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拆遷修法難進(jìn)展 游說力量能否見光
www.fjnet.cn?2010-07-26 10:00? 周壽鴻?來源:北京青年報(bào)    我來說兩句

自國(guó)務(wù)院法制辦1月29日公布《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(征求意見稿)》以來,到現(xiàn)在已過半年,以此征求意見稿為藍(lán)本的新“拆遷條例”何時(shí)能正式出臺(tái),國(guó)務(wù)院法制辦仍無明確的時(shí)間表。知情者透露,拆遷修法已非當(dāng)前工作著力點(diǎn),新“拆遷條例”或已胎死腹中。(7月25日《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》)

新拆遷條例“懷胎”六月,只聽樓梯響,不見人下樓,已讓公眾焦慮難安。如今,又傳條例有可能成為“死胎”而不了了之,多年熱盼之后又一次失望,真讓人情何以堪。

拆遷條例的修改已成為全社會(huì)的呼聲,它的久拖不決,原在情理之中。立法是博弈的結(jié)果,新拆遷條例的制定,必然遭受一些地方政府和相關(guān)利益集團(tuán)的抵制,這就要看立法機(jī)關(guān)如何權(quán)衡各個(gè)利益集團(tuán)的力量,在相互制約和讓步中,謀求最大化的統(tǒng)一。不幸的是,從目前的情形看,地方游說力量似乎占了上風(fēng),一切又重新回到起點(diǎn)。

關(guān)于新拆遷條例的難產(chǎn)內(nèi)幕,我們無從得知,各個(gè)游說力量的證據(jù)為何,也無從得知。國(guó)務(wù)院法制辦面向全社會(huì)征求意見,許多人認(rèn)真地發(fā)表了意見和建議,但普通人的聲音顯得微弱無力,在有組織的地方游說集團(tuán)面前明顯不敵。決策過程的相對(duì)封閉和不透明,人們只能被動(dòng)地接受結(jié)果。從公平的角度,法制辦既然廣泛征求了社會(huì)各界的意見,就有必要將征求到的意見整理后公之于眾,對(duì)于地方游說力量的聲音,同樣也應(yīng)當(dāng)讓公眾獲知。任何一方的聲音,都應(yīng)當(dāng)是平等的。

拆遷條例修法的卡殼,目前主要卡在何處,理出幾大焦點(diǎn),并不是太困難的事。又何妨公之于眾,再來一次征求意見,把正方反方的意見攤曬于陽光之下?在一個(gè)公民社會(huì),任何事關(guān)大眾利益的立法修法,都是社會(huì)廣泛參與的結(jié)果,各種聲音、各種力量在一個(gè)平臺(tái)上碰撞、博弈和交鋒,然后由立法機(jī)關(guān)裁定,但這前提必須是公平、公正和透明。


責(zé)任編輯:李艷
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