從有關(guān)報(bào)道可知,一些地方政府反對(duì)修法的一個(gè)理由是,修法將導(dǎo)致拆遷補(bǔ)償大幅攀升,過(guò)高的拆遷補(bǔ)償必將抬高房?jī)r(jià)。提出這個(gè)理由,看似從控制高房?jī)r(jià)出發(fā),在為民著想,其實(shí),拆遷補(bǔ)償費(fèi)用,何至于成為抬高房?jī)r(jià)的根源?房?jī)r(jià)之所以虛高,主要不在于征地費(fèi)用高,也不在于建筑成本高,而在于地價(jià)太高,一些地方政府為了稅收和土地財(cái)政收入,甘當(dāng)幕后操盤手,人為制造房地產(chǎn)市場(chǎng)的“饑餓效應(yīng)”,再加上開發(fā)商的利益驅(qū)動(dòng),加劇了市場(chǎng)的恐慌氣氛。
同樣,對(duì)于“公共利益”和“非公共利益”的界定,也是一個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)題?,F(xiàn)在最大的問(wèn)題是,公共利益的界定權(quán)交給了地方政府,政府既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員,在為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理由之下,地方政府可以以“老城改造”、“城中村改造”等公共利益為名,給強(qiáng)制拆遷加上一個(gè)合法的光環(huán)。作為弱勢(shì)的個(gè)體,普通居民不能與地方政府平等地坐在談判桌上,話語(yǔ)權(quán)根本無(wú)從談起。
拆遷條例涉及的部門太廣,利益糾結(jié)太復(fù)雜。很多地方的GDP是靠房地產(chǎn)拉動(dòng)的,地方政府就是反對(duì)拆遷條例的主要力量。在建設(shè)和諧社會(huì)的過(guò)程中,政府是“讓利于民”還是“與民爭(zhēng)利”,這關(guān)系執(zhí)政思維、執(zhí)法方式的轉(zhuǎn)變。地方政府如果真正樹立“執(zhí)政為民”的思想,而不是放大手中的公權(quán)力,放任權(quán)力越界,那么在對(duì)待新拆遷條例問(wèn)題上,就會(huì)理性得多,明智得多。
在目前的修法博弈中,一些地方政府很難聽得進(jìn)普通人的意見。那就只有請(qǐng)立法部門將新拆遷條例“難產(chǎn)”的真相公之于眾,將地方游說(shuō)力量的意見攤曬到陽(yáng)光下,接受全社會(huì)的檢驗(yàn)吧。
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