廉江維穩(wěn)“飛虎隊”出征
訓(xùn)練有素
原題《維穩(wěn)需要錢,但不是錢就能買來的》
新聞鏈接:廣東廉江一年用3100萬元綜治維穩(wěn) 成立“維穩(wěn)飛虎隊”
從來四平八穩(wěn)的像司母戊大方鼎的人,要是突然變成前衛(wèi)的創(chuàng)新派,就很有顛覆性,可能是件很可怕的事情,尤其是不講四六專揀亂七八糟的的時候,能把人肝膽嚇破。比如,廣東廉江市財政較困難,但2009年仍投入3100多萬元用于綜治信訪維穩(wěn),是過去5年投入的總和,并創(chuàng)建包含340名成員的維穩(wěn)"飛虎隊",最具創(chuàng)新精神的是,每一條街道都安放“哨子兵”(8月25日《南方日報》),難道中國人只適合圈養(yǎng)?
廉江市委書記許順說,“事實說明,穩(wěn)定能買!”,這很牛逼,任何一個能將政治問題變成經(jīng)濟問題的人,都配得上牛逼。創(chuàng)立有340名隊員的維穩(wěn)“飛虎隊”是廉江的又一“大手筆”。這支配合公安部門進行治安巡邏和處置突發(fā)事件的隊伍,“報考條件是能扛得起200斤,還要測試400米跑?!痹S順說,由于“飛虎隊”成員多是年輕人,社會關(guān)系較為簡單,所以在執(zhí)行任務(wù)時沒有顧忌,干凈利落?!坝麑め呑淌碌慕诸^混混看到飛虎隊時,都后怕三分,服服帖帖。”
單看這個招聘條件就應(yīng)該知道所謂穩(wěn)定是個什么意思了,就是沒有賊,沒有人鬧事,不出現(xiàn)群體性情況,也沒有人上訪。這些人都消失到哪里去了呢?都在家里憋著呢,像平靜的海面下面的一股暗流,在深深的海底涌動,很容易讓你忽視,卻足可以推動冰山的慢慢的到來。不穩(wěn)定的因子只是被壓制了,卻沒有被消除。
維穩(wěn)不是壓制,而是化解,屬于政治范疇,政治的本意就是不同觀點相互之間的妥協(xié),最終達到一個利益共同化的過程,維穩(wěn)不是除了被窩里到處都安上攝像頭,不是阻止上訪,更不是安置些像“東廠”一樣的“哨子兵”。它是一個將沖突轉(zhuǎn)化為秩序的過程。在這個過程中,存在四個相關(guān)的理論:
一種理論由涂爾干提出。他認為高速社會變遷會發(fā)生社會失范現(xiàn)象,即由于社會的流動性、多元性和異質(zhì)性增加,原有的社會規(guī)則不起作用,社會的中心價值、道德原則、家庭和群體關(guān)系乃至傳統(tǒng)宗教的約束作用下降。沖突發(fā)生的概率上升。
第二種是馬克思的看法。他提出社會沖突與財產(chǎn)權(quán)的不平等有關(guān)。他發(fā)現(xiàn),工業(yè)社會中出現(xiàn)了剝削階級和工人階級,因為他們占有的財產(chǎn)極度不平等,兩個階級之間的沖突必然會發(fā)生。馬克思以此解釋了早期資本主義社會沖突的原因。
第三種解釋是政治學(xué)學(xué)者亨廷頓提出的。他認為一個社會在高速變遷的時候,各方面在快速發(fā)展和變化,但是制度化水平相對滯后,沒有跟上社會變化,通過及時的制度化進步,適應(yīng)發(fā)展并鞏固社會秩序。
第四種解釋來自托克維爾。他認為一個社會如果要安定,必定有大量的自治社會團體發(fā)展,社會自我組織化高度發(fā)達。因為原本分歧的個人利益或群體利益被組織化為一個整體利益以后,這個整體利益就必然公開示人、進入公共領(lǐng)域。而公開就會體現(xiàn)為一種價值,而不是僅僅停留在利益訴求上,因為這樣不能影響他人的認同,也無法和其他沖突的利益在一個基礎(chǔ)上辯論,說服他人同意。
舉個例子,比如國家要收回農(nóng)民的耕地做投資用,但農(nóng)民不同意,因為結(jié)束耕地就意味著結(jié)束他們一段世代情感和利益。但當(dāng)形成階層和社團后,通過社團活動整體公開自己的利益要求,就會把這個利益正當(dāng)化,上升為價值。是否收回土地就變成價值問題,農(nóng)民和政府作為對等的團體來討論這件事,而不會出現(xiàn)強建、強拆等暴力事件。
各個團體把利益要求價值化,就可能在不同的團體之間,通過價值討論來平衡各方的利益,利益沖突不可避免,但是可能討論出共同接受的某種價值。同意了平等的價值,就有可能妥協(xié)工資分歧。組織化可以促進理性、辯論、公開、妥協(xié)、監(jiān)督、代表等和平爭取利益方式的發(fā)展,所以社會團體的活躍有利于穩(wěn)定社會。
北大社會學(xué)張靜教授認為,如果一個沖突的社會要增進它的秩序,辦法不是將其同質(zhì)化,消除這些多元差別,讓其變?yōu)橐辉獌r值和一種利益,這在現(xiàn)代社會已經(jīng)不可能,而是讓沖突變得和平可控、可預(yù)期和有秩序。以下幾個方面對于秩序整合非常重要。
一是文化。一個社會須有中心價值由不同社會成員所共享,如果價值分歧非常大,走向不同的極端,不利于社會穩(wěn)定。
二是權(quán)威。一個社會須有強有力的權(quán)威,它可以是法律,也可以是受尊敬的公共機構(gòu)(政府)來保護社會安全。
三是經(jīng)濟。一個社會須有高度分工和互相依賴的關(guān)聯(lián),如果人相互分隔、互不溝通與依賴,就不會發(fā)展出合作,社會就不會安定。
四是社會。一個社會須高度自我組織化,自治互助,產(chǎn)生原則和規(guī)則,從而建立信任。
最后是制度化。用一套制度鞏固和正當(dāng)化新的原則、利益和規(guī)則。
綜上,維穩(wěn)是需要錢的,但是,維穩(wěn)又是錢買不來的,因為,維穩(wěn)是一個政治問題的理解,而不是政績的追求,不是追求單純追求沒有人上訪、沒有人打架等等社會表面化的問題,而是一種形成自覺秩序的過程。政府應(yīng)該鼓勵民間組成各種社團,將社會問題提升到價值問題層次,滿足多元化的利益,這才是維穩(wěn)的根本。另外,永遠把大眾看成刁民的政府,永遠不會形成現(xiàn)代公共管理理念,而只能出現(xiàn)這些花錢買維穩(wěn)的管理思維。
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