產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管,的確是一個(gè)很復(fù)雜的問(wèn)題,就美國(guó)FDA的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,有效的監(jiān)管,需要政府部門(mén)、社會(huì)組織、企業(yè)之間的相互監(jiān)督、新聞媒體的監(jiān)督等多種力量發(fā)揮作用。其中政府力量只是扮演一個(gè)仲裁者和規(guī)則制定者的角色,發(fā)揮實(shí)質(zhì)性監(jiān)管功能的是各種社會(huì)力量。因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量本身只是一個(gè)民事問(wèn)題,是市場(chǎng)中的常態(tài)現(xiàn)象,完全可以交給社會(huì)力量來(lái)履行監(jiān)督者的職能。目前我國(guó)的社會(huì)組織發(fā)育不足,媒體的監(jiān)督也往往遇到一些所謂“粗人”官員的阻撓,如果社會(huì)力量不能充分發(fā)揮作用的話(huà),所有的監(jiān)管職責(zé)就只能是由政府來(lái)承擔(dān)??墒牵袌?chǎng)里的產(chǎn)品是如此之多,政府其實(shí)是沒(méi)有能力來(lái)履行完全監(jiān)管職能的,這樣一旦出現(xiàn)問(wèn)題,民眾就會(huì)抱怨政府的失職,這對(duì)政府來(lái)說(shuō),其實(shí)是吃力不討好的活。今天政府之所以包攬了社會(huì)管理職能,其實(shí)是一種權(quán)力意識(shí)在作怪,把監(jiān)管當(dāng)成是一種權(quán)力,而不是將其看成是一種責(zé)任。然而,當(dāng)政府被賦予了全部的權(quán)力時(shí),卻又陷入了政府被俘獲的困境,權(quán)力被當(dāng)成尋租活動(dòng)的工具。這是一個(gè)死循環(huán)。究其原因,還是在于政府的權(quán)力太大了。
在這起事件中,地方政府扭曲的“維穩(wěn)”思維也在發(fā)揮作用。正如湖南省質(zhì)監(jiān)局官員所說(shuō),不公開(kāi)問(wèn)題是為了“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”。這種論調(diào)何其熟悉,在紫金礦業(yè)事件中當(dāng)事人就是這么說(shuō)的。何謂穩(wěn)定?當(dāng)然指的是一個(gè)良好的社會(huì)秩序,以及在爆發(fā)社會(huì)問(wèn)題后有一個(gè)有效的糾錯(cuò)機(jī)制。無(wú)疑在官員們眼里,民眾被有毒食品毒死是不要緊的,只要自己的烏紗帽穩(wěn)定就行了。這真是讓人無(wú)語(yǔ)。看來(lái)在良好的監(jiān)管體系沒(méi)有建立起來(lái)之前,因陋就簡(jiǎn)的補(bǔ)救措施,在于首先把監(jiān)管部門(mén)給監(jiān)管好。
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