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廣東省紀(jì)委通報十起黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位違規(guī)私設(shè)“小金庫”典型案件　 9月15日下午，廣東省紀(jì)委通報了十起黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位違規(guī)私設(shè)“小金庫”的典型案件。據(jù)悉，截至今年7月底，全省在自查自糾和重點(diǎn)檢查階段均沒有發(fā)現(xiàn)“小金庫”的63個“自查自糾零申報”和“重點(diǎn)檢查零問題”的“雙零”地區(qū)和單位，全部發(fā)現(xiàn)存在“小金庫”問題，經(jīng)督導(dǎo)核查共發(fā)現(xiàn)“小金庫”96個，涉及金額3200多萬元。（2010年9月16日人民網(wǎng)轉(zhuǎn)自《廣州日報》）

“小金庫”，是指違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金(含有價證券)及其形成的資產(chǎn)。認(rèn)定是否屬于“小金庫”，關(guān)鍵是資金或資產(chǎn)是否列入符合規(guī)定的單位賬簿。沒有列入規(guī)定的單位賬簿，不論資金來源是否合法，資金使用是否合規(guī)，一律認(rèn)定為“小金庫”。正如廣東省紀(jì)委常委、省委巡視辦主任姜斌介紹，“小金庫”問題可以說是久治不愈的“頑癥”，中央多次部署進(jìn)行集中治理，尤以這次治理力度最大、范圍最廣、要求最嚴(yán)。但是，可以毫不客氣的說，類似于廣東這樣小金庫“自查全都無，一查全都有”的弄虛作假現(xiàn)象，在其他地方也肯定不同程度地存在著。那么，這到底是為什么呢？

其一，“形式主義”在泛濫。官僚主義、形式主義，一直是官場的通病。一些黨政部門、黨員干部，習(xí)慣于走過場，熱衷于搞形式。就拿“小金庫”治理來說，盡管中央三令五申、輪番治理，但是，總有一些單位和個人，想方設(shè)法敷衍了事、蒙混過關(guān)。一方面，個別組織檢查者，本身就沒當(dāng)回事，發(fā)個通知、下個表格，就算完事；另一方面，有些被檢查單位，自身也沒引起足夠重視，做做假賬目、搞搞假材料，應(yīng)付了事。包括廣東在內(nèi)的各地“小金庫”治理工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題，一些地方和部門的治理工作存在形式主義，自查自糾和重點(diǎn)檢查走過場的現(xiàn)象在一些地方還普遍存在。換句話說，官僚主義、形式主義的根不除，小金庫“自查全都無，一查全都有”的現(xiàn)象還會反復(fù)出現(xiàn)。

其二，“私心貪欲”在作怪。“小金庫”的存在，說到底，還是單位的主要領(lǐng)導(dǎo)存有私心、懷有貪念。私存“小金庫”的真正目的，一是為了個人使用、揮霍方便，另一方面以給單位職工搞點(diǎn)福利為由籠絡(luò)人心的同時，也可以使自己的“口袋”鼓一鼓。“小金庫”是如此，公車私用、公款吃喝、公款旅游等“三公”消費(fèi)的本質(zhì)，也是領(lǐng)導(dǎo)的“私心貪欲”在作怪。因此，必須采取有力措施，強(qiáng)化黨員干部的宗旨意識以及執(zhí)政理念教育，促使其堅定理想信念，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性，始終做到“一身正氣，兩袖清風(fēng)”。否則，任憑私心貪欲膨脹泛濫，非但“小金庫”很難治理、根除，恐怕離貪污腐敗等違法犯罪行為也就不遠(yuǎn)了。

其三，“權(quán)力失控”在作祟。任何單位部門的干部，無論職位大小，總有一定的權(quán)力。而權(quán)力向來是把雙刃劍，使用得好，能夠推動發(fā)展、造福人民；使用得不好，害人害己、禍國殃民。因此，必須想方設(shè)法監(jiān)督好、管束好領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力。但是，令人遺憾的是，在權(quán)力面前，各種監(jiān)督措施總會失靈，總是疲軟。很多單位，“一把手”說了算，別說私存?zhèn)€“小金庫”啥的，就是私吞公款、損公肥私，也是手到擒來，沒人能管，無人能問。一些單位，管理制度不健全、財務(wù)制度不規(guī)范、政務(wù)公開被擱淺，權(quán)力處于失控狀態(tài)，“溫水煮青蛙”，想不腐敗都難。

其四，公眾缺乏“零容忍”。其實，很多單位都存在“小金庫”，但是，一方面，本單位人能不說盡量不說，外單位人想說也沒法說，上級也往往睜一只眼閉一只眼；另一方面，作為社會公眾，更是沒辦法說、沒資格管。舉報者寥寥，大多采取默許、默認(rèn)態(tài)度，缺乏對“小金庫”等腐敗行為的“零容忍”。盡管根據(jù)《中央紀(jì)委、財政部、監(jiān)察部、審計署關(guān)于印發(fā)〈“小金庫”治理工作舉報獎勵辦法〉的通知》，在“小金庫”專項治理工作期間，舉報人自愿向“小金庫”治理日常工作機(jī)構(gòu)舉報“小金庫”違法行為，經(jīng)核查屬實，由“小金庫”治理日常工作機(jī)構(gòu)根據(jù)舉報時效、舉報材料的翔實程度、舉報內(nèi)容與查實內(nèi)容相符合的程度等，按照檢查出并已收繳入庫的“小金庫”資金、稅款、罰款合計金額的3%～5%，給予舉報人獎勵，獎勵金最高額為人民幣10萬元。同時對舉報人實行嚴(yán)密的保護(hù)措施。但是誰會舉報，誰敢舉報？

毋庸置疑，導(dǎo)致小金庫“自查全都無，一查全都有”的因素可能還有很多，在此不再一一闡述?？傊痪湓?，“小金庫”問題的存在絕不僅僅由一方面引起，也絕不是簡單問題，而是眾多因素共同作用的產(chǎn)物,是積重難返的官場“詬病”。當(dāng)然，多行不義必自斃。廣東省通報的十起典型“小金庫”案件性質(zhì)嚴(yán)重，行為惡劣，受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲，完全是咎由自取。各地各單位要從中吸取深刻教訓(xùn)，引以為戒。各地各級更應(yīng)該標(biāo)本并舉，綜合治理，凈化政治土壤，從源頭上遏制“小金庫”、治理“小金庫”、根除“小金庫”，避免小金庫“自查全都無，一查全都有”的冷笑話頻頻發(fā)生。