全國(guó)各大城市在土地出讓金方面的巨額收入,有望使2010年該項(xiàng)收入“千億俱樂(lè)部”擴(kuò)容。截至11月22日,上海土地出讓收入以1369.94億元高居榜首,北京以1004.48億元位列第二。大連為893.1億元,天津?yàn)?66.8億元,緊緊跟隨北京之后,有望在年底成為“千億俱樂(lè)部”的新晉成員(11月23日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》)。
細(xì)細(xì)分析這些數(shù)據(jù),幾個(gè)特點(diǎn)赫然在目。首先,盡管今年樓市調(diào)控力度前所未有,但土地交易市場(chǎng)卻異?;鸨?。這似乎與越來(lái)越嚴(yán)厲的調(diào)控有點(diǎn)背道而馳。其次,土地供應(yīng)增加并不多,土地出讓金卻暴增。比如:上海土地供應(yīng)量實(shí)際上并未有太大增長(zhǎng),僅為6%,但成交均價(jià)卻猛增64%。這說(shuō)明土地價(jià)格在飛漲,作為住房第一生產(chǎn)要素的土地價(jià)格暴漲,房?jī)r(jià)豈能下來(lái),豈能不高?再次,土地出讓金增速令人咋舌。上海猛增64%,北京猛增70%多,大連暴增297.66%,天津暴增42.93%。
有分析認(rèn)為,主要是流動(dòng)性過(guò)剩造成土地出讓金暴漲,是貨幣資金充裕引爆市場(chǎng)。但筆者認(rèn)為,另外兩個(gè)重要因素也不可忽視:一是地方政府賣地沖動(dòng)、土地財(cái)政、土地小金庫(kù)思想沒(méi)有絲毫改變。在這種思想下,土地價(jià)格只有只能暴漲。二是一些開發(fā)商對(duì)樓市調(diào)控仍然抱有可能流產(chǎn)的幻想。在這種情況下,房企不會(huì)被調(diào)控震懾住,反而會(huì)認(rèn)為是一次難得機(jī)會(huì),這必然就會(huì)大肆買地、囤地,為未來(lái)攫取暴利做準(zhǔn)備、做儲(chǔ)備。
土地價(jià)格控制不住,房?jī)r(jià)下來(lái)的可能性就不大。溫家寶總理視察澳門時(shí)說(shuō)“左一個(gè)10條,右一個(gè)5條,房?jī)r(jià)就是下不來(lái),控制房?jī)r(jià)很難”。筆者認(rèn)為首先難在土地價(jià)格控制不住。要想讓房?jī)r(jià)下來(lái),必須率先控制住地價(jià)。要控制住地價(jià),政府要發(fā)揮主要作用。
政府的作用主要包括兩個(gè)方面。其一是,保持地價(jià)基本穩(wěn)定。土地權(quán)控制在政府手里,政府只要克服土地財(cái)政的思想,地價(jià)應(yīng)該能夠保持穩(wěn)定。其二是,將土地出讓金更多地用在建設(shè)保障性住房上,通過(guò)向市場(chǎng)投入大量保障性住房,來(lái)分流剛性需求,平抑房?jī)r(jià)。然而,在審計(jì)署剛剛公布的對(duì)一些城市土地出讓金使用情況的審計(jì)結(jié)果中,一些城市連10%提取保障性住房建設(shè)資金都未提足,上海、北京赫然在列。筆者建議最少將土地出讓金用于保障性住房建設(shè)的比例提高到30%。
另一個(gè)值得關(guān)注的是,全國(guó)每年幾萬(wàn)億土地出讓金收入的使用問(wèn)題越來(lái)越多。這么多在財(cái)政收入籠子以外的資金到底用在了哪里??jī)H僅10%提取保障性住房建設(shè)資金都被截留。用于市政建設(shè)到底有多少?究竟用在了哪里?上海的一場(chǎng)高樓大火,58名無(wú)辜市民被奪去生命,帶給我們的思考是沉痛和深刻的。上海每年將近1500億元的土地出讓金收入為何連一個(gè)起碼的樓房安全都不能保證,住房安全設(shè)施投入又是多少呢?到了救火的關(guān)鍵時(shí)候,為何救火云梯不夠高?飛機(jī)不能降?高壓水槍射程有限?無(wú)辜市民在自己家里竟然都被活活燒死,家里都不安全,上海還有安全的地方嗎?這個(gè)教訓(xùn)太慘重了。
大幅度提高土地出讓金用于建設(shè)保障性住房的比例,同時(shí),要將土地出讓金用在城市公共設(shè)施建設(shè)上,用在保障城市安全投入上。
- 收藏
- 訂閱
- 發(fā)給好友
- 我來(lái)說(shuō)兩句
- 關(guān)閉此頁(yè)
- 【字號(hào) 大 中 小】
- 2010-11-16財(cái)政為官員犯錯(cuò)買單的正當(dāng)性何在
- 2010-10-28財(cái)政資源分配應(yīng)避免“濟(jì)富劫窮”
- 2010-10-19“撤村并居”不應(yīng)成為土地財(cái)政的升級(jí)版
- 2010-10-09謹(jǐn)防“土地財(cái)政”變“房稅財(cái)政”
- 2010-08-26請(qǐng)財(cái)政為溺亡者再盡一點(diǎn)人事
- 2010-07-30沒(méi)有全裸財(cái)政那來(lái)廉潔政府
- 2010-07-06倘若房?jī)r(jià)下跌 財(cái)政缺口誰(shuí)來(lái)補(bǔ)
|