福建龍巖市政府辦19個領(lǐng)導(dǎo)，除了一個正職秘書長，其余是18個副職，有副秘書長、副主任和副調(diào)研員等，據(jù)說超過了一個“班”。副職太多太濫，是新聞么？不是了，此前見諸媒體的有河南新鄉(xiāng)市曾設(shè)有11個副市長、16個副秘書長、6個調(diào)研員；遼寧鐵嶺市曾設(shè)有9個副市長、20個政府副秘書長；江西德興設(shè)10個副市長；安徽宣城市宣州區(qū)設(shè)10個副區(qū)長；安徽貧困縣臨泉設(shè)10個副縣長……不用說，這似乎已成了一種現(xiàn)象。
怎樣看待這種現(xiàn)象呢？
第一個視角，就是權(quán)力不受制約的趨勢在繼續(xù)加速。龍巖有6個兼職副秘書長，兼職的目的是為了便于協(xié)調(diào)工作，所謂協(xié)調(diào)，其實是副秘書長的級別高了一級，“官大一級壓死人”，就可以發(fā)號施令，讓工作高效落實。據(jù)說，這是多年來的行政傳統(tǒng)，或者行政經(jīng)驗。權(quán)力大了，可能是為了工作，但也可能是一種待遇，一些四平八穩(wěn)的干部，沒有功勞有苦勞，熬到一定年限，就得提升。怎么提？弄個副秘書長、副主任或者副調(diào)研員干干，就是眾所周知的做法。全國各地、舉國上下不約而同，都很會結(jié)合實際，見機(jī)行事。于是，副職不多不濫才不正常呢。
第二個視角，就是帕金森定律產(chǎn)生神奇的魔力。這則定律說，一個不稱職的官員，可能有三條出路，第一是申請退職，把位子讓給能干的人；第二是讓一位能干的人來協(xié)助自己工作；第三是任用兩個水平比自己更低的人當(dāng)助手。這第一條路是萬萬走不得的，因為那樣會喪失許多權(quán)力；第二條路也不能走，因為那個能干的人會成為自己的對手；看來只有第三條路最適宜。于是這位英國著名歷史學(xué)家對“超員”現(xiàn)象曾不無諷刺地說：“部門人多不要緊，他們之間總會制造出工作來的?！笨纯慈缃窀甭氁欢唷爸圃斐龅墓ぷ鳌?，真是與“小政府大社會”背道而馳，倒是行政效率低化的真實寫照。
第三個視角，就是“體制性吃空餉”惡習(xí)未改。副職是官員，有的級別還不低，他們除了工資，還享受一定級別的醫(yī)療、住房以及專車、秘書等待遇。此外，既然安上了一個名分，就會行使權(quán)力，可能因人設(shè)事，搞出各種名堂的會議、評比、檢查、執(zhí)法等，造成社會效率的更加低下。時評人楊濤認(rèn)為，公職人員不上班，掛個名領(lǐng)工資，浪費納稅人的錢，是“吃空餉”。當(dāng)然，本來只需一個人做的工作卻讓幾個人來一起做，副職一多，人浮于事，同樣是“吃空餉”。而且，這種“體制性吃空餉”，分明是對公共財政的公開戲弄。
無論是哪一個視角，副職過多過濫都不是個好事情好現(xiàn)象。這是不是一種腐敗呢？令人深思啊。
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