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在部門(mén)內(nèi)將既定人員進(jìn)行合理化調(diào)配之后，集中處理便捷事務(wù)，督促各科室改善拖沓作風(fēng)，這對(duì)于提高行政效能的積極意義顯然是明顯的。但是，從能否根本改善行政效能的角度來(lái)說(shuō)，其意義或許仍然是有限的，因?yàn)槟鼙憬萏幚淼氖聞?wù)馬上就辦、盡快啟動(dòng)行政程序，原本就是對(duì)行政系統(tǒng)的一種要求。為什么行政效能低下會(huì)成為一個(gè)世界性的普遍問(wèn)題呢？根本上還是在于行政系統(tǒng)將很多本可以快速處理的事務(wù)人為設(shè)定了繁瑣的流程或程序，而政府機(jī)構(gòu)是有足夠的動(dòng)力把簡(jiǎn)單事務(wù)復(fù)雜化的，因?yàn)檫@可以增強(qiáng)行政部門(mén)的管理權(quán)力，故而會(huì)導(dǎo)致在民眾看來(lái)極其簡(jiǎn)單的事務(wù)卻被行政機(jī)構(gòu)處理得無(wú)比復(fù)雜的局面出現(xiàn)。這是所有行政系統(tǒng)的一個(gè)通病，美國(guó)行政學(xué)家丹·哈特對(duì)此曾感嘆“政府機(jī)構(gòu)存在的目的似乎就是為了不讓事務(wù)有效解決”。

因此，要從根本上提高行政效能，關(guān)鍵還是在于要更清晰地界定行政部門(mén)的權(quán)限，把本不需要由行政部門(mén)審批的事務(wù)下放給社會(huì)中間組織來(lái)處理——胡錦濤總書(shū)記前幾天在闡述“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”理念時(shí)就提出，要“進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用”；同時(shí)，盡可能地簡(jiǎn)化行政流程，杜絕為了人為擴(kuò)大權(quán)力而設(shè)置繁瑣程序的現(xiàn)象出現(xiàn)，并在政府系統(tǒng)的內(nèi)部管理上，建立合理的獎(jiǎng)懲制度來(lái)強(qiáng)化公務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)。否則，單單只是在既有行政職權(quán)體系內(nèi)進(jìn)行權(quán)力配置的優(yōu)化組合，雖具一定的積極作用，但也未必能夠從根本上真正提高行政效能。轉(zhuǎn)播到微博 王安已轉(zhuǎn)播