據(jù)新華網(wǎng)消息,2011年3月6日上午,全國(guó)政協(xié)委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧答記者問(wèn)時(shí)講道,土地財(cái)政已經(jīng)走到盡頭了。不能老靠賣地來(lái)建設(shè),你還有多少地能賣?
但筆者不以為然。理由何在呢?
其首要理由是,目前全國(guó)不少地方政府對(duì)“土地財(cái)政”的依賴性、迷戀性普遍較強(qiáng),而且已經(jīng)成為一種很難打破的思維定勢(shì)。假如立馬兒一改常態(tài)而打破,必然水土不服,導(dǎo)致不少的問(wèn)題,而解決這些問(wèn)題的具體舉措尚不知在何方云游。
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,截至2010年11月22日,上海土地出讓收入以1369.94億元高居榜首,北京以1004.48億元位列第二,而大連、天津也距離千億不遠(yuǎn)。另?yè)?jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的一份調(diào)研報(bào)告顯示,在一些地方,土地直接稅收及城市擴(kuò)張帶來(lái)的間接稅收占地方預(yù)算內(nèi)收入的40%,而土地出讓金凈收入占政府預(yù)算外收入的60%以上。
在包括“限購(gòu)房政令”等一系列宏觀調(diào)控措施的作用下,目前中國(guó)樓市確實(shí)普遍遇冷,而且未來(lái)還會(huì)繼續(xù)降溫。開(kāi)發(fā)商會(huì)因此謹(jǐn)慎投資,從而使得地方財(cái)政壓力增大。然對(duì)于地方政府而言,其可以選擇進(jìn)一步擴(kuò)大“土地財(cái)政”來(lái)源的解壓方式,即加大賣地力度的方式。土地出讓金等也許會(huì)比以前便宜點(diǎn),以“薄利多銷”,而最終增加“土地財(cái)政”收入。換言之,中國(guó)樓市遇冷,未來(lái)房?jī)r(jià)也會(huì)如溫家寶總理所言而“能夠保持在一個(gè)合理的價(jià)位”,但地方政府卻會(huì)按照思維定勢(shì)繼續(xù)依賴、迷戀“土地財(cái)政”。
是的,原本可賣的地不多了,甚至在有些地方已經(jīng)難以找出可以正常賣的地了,這就是厲以寧所講的“你還有多少地能賣?” 然而作為地方政府的我,拆你房,賣國(guó)有的土地,那是我的權(quán)力,即專家說(shuō)了不算,而是我地方政府說(shuō)了算。譬如有些地方所提的某年小變樣,某年大變樣等,就是拆這個(gè)拆那個(gè),而且聽(tīng)起來(lái)很美,猛地一想也不錯(cuò)。但仔細(xì)尋思一下,不難發(fā)現(xiàn)其本質(zhì)還是“土地財(cái)政”。雖然客觀上確實(shí)能讓一座城市變得好看。
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