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對(duì)一般公民來說，法無明文禁止即可為，而對(duì)公權(quán)來說，法無明文授權(quán)則不可為。違法建筑，不能因?yàn)檎皼]收”了，就可以合法化，并在“平抑房?jī)r(jià)”的名義下洗白為政府的廉租房

中央給地方下了保障房建設(shè)任務(wù)，地方怎么完成任務(wù)呢？各地各顯神通。石家莊出臺(tái)政策，在全國(guó)率先出臺(tái)了將強(qiáng)制沒收違規(guī)建設(shè)的住宅用房，作為保障性住房的新舉措。該市領(lǐng)導(dǎo)稱，將罰沒的違規(guī)住宅用房租給買不起房的人，能夠起到平抑穩(wěn)定房?jī)r(jià)的作用，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。

表面看來，這個(gè)政策近乎完美地將幾種利益融合到一起：既是對(duì)違規(guī)建筑的威懾（沒收），又很好地處理了違規(guī)建筑（拆是浪費(fèi)，而作保障房則是物盡其用），還解決了群體的住房問題，更分擔(dān)了政府的廉租房建設(shè)任務(wù)。這一舉，可謂“四贏”。

真的是一箭四雕嗎？不是，這純粹是凌駕于法律和公益之上的功利主義邏輯。理性地分析，“違建房作保障房”非常不妥。

“沒收違規(guī)房”沒錯(cuò)，這是有法可依的，根據(jù)國(guó)家土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法和城市房地產(chǎn)管理法有關(guān)規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府有權(quán)沒收違規(guī)住宅用房——問題是，法律并沒有規(guī)定政府可以隨意處置這種沒收來的違建房。政府怎么處置，應(yīng)受到法律的明文授權(quán)，而不是這樣任意處置。對(duì)一般公民來說，法無明文禁止即可為，而對(duì)公權(quán)來說，法無明文授權(quán)則不可為。違法建筑，不能因?yàn)檎皼]收”了，就可以合法化，并在“平抑房?jī)r(jià)”的名義下洗白為政府的廉租房。

違規(guī)建筑，是怎么違規(guī)的？或者是違反了政府規(guī)劃，影響到城市整體規(guī)劃；或者是侵占了公共資源，土地未經(jīng)審批；甚至是違反建筑法規(guī)，房子的施工過程未遵守相關(guān)規(guī)定——無論如何，違規(guī)表明的是，這房子有問題，或者影響整體規(guī)劃，或建在不該建的土地上，或很不安全。這些問題，都事關(guān)公共利益。政府無法用另一個(gè)“公益”的名義，來洗白這種違建房對(duì)公共利益的侵犯。這些房子成為保障房后，并沒有因?yàn)閾Q了一個(gè)政府喜歡、公眾愛聽的名字，搖身一變點(diǎn)石成金，那些違規(guī)所產(chǎn)生的問題就自然消失了。

比如，一塊土地，屬于公共景區(qū)，其上本是不能建房子的，現(xiàn)在開發(fā)商違規(guī)建了房子——就像不少景區(qū)發(fā)生的那樣。政府把這些房子沒收了，怎么能作為保障房呢？這種土地上，建任何房子都屬違法的，并不會(huì)因?yàn)楦臑楸Ｕ戏烤驼?dāng)了。當(dāng)?shù)毓賳T說，此舉是“要把侵占公眾的資源還給公眾”，可是，這不是“歸還”，而是一種“偷換”。

這樣的政策，政府還有推卸責(zé)任之嫌。建保障房，本該是政府實(shí)實(shí)在在去完成的任務(wù)，專門的保障房建設(shè)土地，專門的規(guī)劃，專門的工程，專項(xiàng)的資金，不要打折扣。而“違建房作保障房”則是在轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，拿違規(guī)建筑來充數(shù)。將平民建的違規(guī)建筑充公為政府保障房，無異于政府在建違規(guī)建筑。在這種偷梁換柱中，法律受到了傷害。

所以，這個(gè)問題上，一定要抵制住“違建房作保障房”的功利誘惑，保障房建設(shè)，來不得投機(jī)取巧。