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六家擁有特級(jí)、一級(jí)施工資質(zhì)的施工企業(yè)，共同承建總投資8億元的青海最大拆遷移民安置工程康川新城。這一保障性住房工程未畢，六家“大企業(yè)”都蓋出了“問(wèn)題房”，21棟樓被檢出質(zhì)量問(wèn)題。（新京報(bào)2011-5-24）

諸如樓脆脆、房跪跪之類的問(wèn)題房新聞近年來(lái)雖屢屢見(jiàn)諸報(bào)端，但由政府主導(dǎo)的保障房建設(shè)也爆出質(zhì)量問(wèn)題，卻著實(shí)顯得刺眼。這也冥冥中靈驗(yàn)了保障性住房政策開(kāi)始實(shí)施時(shí)公眾的擔(dān)心：遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)的保障房有質(zhì)量保障嗎？

事實(shí)證明，公眾的擔(dān)心并不是多余。此次問(wèn)題保障房的出現(xiàn)，一部分成因就被指為“遭遇通脹因素和建材漲價(jià)，施工單位不愿再投入成本確保質(zhì)量”。資金問(wèn)題一直是縈繞在保障房建設(shè)上的一塊陰云。關(guān)于資金來(lái)源，住建部副部長(zhǎng)齊驥3月9日在記者會(huì)上就曾表示，今年1000萬(wàn)套保障房的任務(wù)，有8000多億是通過(guò)社會(huì)機(jī)構(gòu)的投入和保障對(duì)象以及所在的企業(yè)籌集。剩余的5000多億的資金，將由中央政府和省級(jí)人民政府以及市縣政府通過(guò)各種渠道來(lái)籌集。

鑒于資金來(lái)源的多方性，這里面可能出現(xiàn)的問(wèn)題就有，在資金未能到賬前，迫于指標(biāo)壓力，地方政府就可能強(qiáng)行上馬，忽視質(zhì)量而保數(shù)量上的完成；另一種情況是，由于保障房的公益性，在“只陪不賺”的事實(shí)面前，個(gè)別地方就可能懷著“能省就省”的節(jié)約心態(tài)行事，如此算盤下，豆腐渣工程顯然在所難免；當(dāng)然，另一種最壞的局面是，本來(lái)充盈的專項(xiàng)資金被層層盤剝，最后真正花到建設(shè)上來(lái)的被大打折扣。

以上都可以說(shuō)是導(dǎo)致保障房自身不能被保障或只保量不保質(zhì)的重要誘因。然而，資金保障并不意味著“萬(wàn)事俱備，只欠東風(fēng)”。保障房建設(shè)更應(yīng)該是一個(gè)精細(xì)活，這其中包括選址、招標(biāo)、規(guī)劃、施工、分配都應(yīng)有遵循嚴(yán)格的程序規(guī)定。如沒(méi)有精密的配套制度設(shè)計(jì)，這本“民生經(jīng)”很容易被念歪。比如，招標(biāo)程序上就可能出現(xiàn)不符資質(zhì)的施工方通過(guò)不正規(guī)渠道而獲得承建資格，從而影響建筑質(zhì)量；而分配環(huán)節(jié)中，就被曝存在保障房“被騙購(gòu)”“被團(tuán)購(gòu)”“被倒賣牟利”等分配亂象。種種走偏都可能造成保障房在質(zhì)或量上的有名無(wú)實(shí)。

保障房難以“自?！钡幕疑F(xiàn)實(shí)，折射出的其實(shí)還是一個(gè)老生常談的問(wèn)題。裹挾其中的工程腐敗問(wèn)題、形象工程問(wèn)題都是種種亂象的病灶。要使保障房得到保障，醫(yī)治處方也別無(wú)新意：一來(lái)，要徹底打消地方政府的僥幸心理，對(duì)保障房的考核要重?cái)?shù)量更要重質(zhì)量，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任倒逼制，政府要為質(zhì)量和數(shù)量兜底；二來(lái)，切忌全國(guó)一盤棋，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范都要視各地情況甚至氣候差異而定，在指標(biāo)分配上更要視地方財(cái)力而行，嚴(yán)防打腫臉充胖子和病急亂投醫(yī)；其三，每個(gè)環(huán)節(jié)上的外部監(jiān)督和民眾參與應(yīng)以制度的形式進(jìn)行保障。比如邀民眾參與規(guī)劃聽(tīng)證，定時(shí)發(fā)布施工進(jìn)度。唯有步步嚴(yán)防，保障民生的保障性住房才能不致在質(zhì)量和數(shù)量發(fā)生偏廢，真正滋潤(rùn)民生。