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原題：發(fā)揮好高鐵在城市化 戰(zhàn)略布局中的作用

舉世矚目的京滬高速鐵路將于6月底正式開通運(yùn)營，再過幾天，北京至上海之間運(yùn)行最短不到5個小時。如何最大限度發(fā)揮高鐵在推動我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的積極影響，再度成為全社會關(guān)注的話題。

根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要精神，未來五年乃至更長時間，構(gòu)建城市化戰(zhàn)略布局是我國實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略的重要組成部分。而高鐵正好可以在其中發(fā)揮重大作用。

首先，高鐵建設(shè)將有效促進(jìn)城市群的崛起。我國“十二五”規(guī)劃明確提出，要在東部地區(qū)逐步打造更具國際競爭力的城市群，在中西部有條件的地區(qū)培育壯大若干城市群。城市群的形成的關(guān)鍵條件之一，就是城市之間必須有十分方便快捷的交通，城際高速鐵路無疑可以滿足這一條件。實際上，2008年我國第一條高鐵線路京津高鐵開通，已經(jīng)有效提升了京津兩個大城市整體功能；截至2010年年底，滬杭、滬寧、寧杭高鐵相繼運(yùn)營，也使得長三角地區(qū)幾個主要城市真正產(chǎn)生了“群”效應(yīng)，這一地區(qū)在國內(nèi)與整個東亞地區(qū)競爭力優(yōu)勢進(jìn)一步得到增強(qiáng)。隨著“十二五”期間我國高鐵建設(shè)規(guī)劃不斷完善和落實，未來武漢及周邊城市圈、鄭州及周邊城市圈、沈陽及周邊城市圈、成都及周邊城市圈、長（沙）株（洲）（湘）潭城市圈、長春-吉林城市圈、贛江經(jīng)濟(jì)圈、皖江經(jīng)濟(jì)圈等國內(nèi)大中城市相對集中的地區(qū)，都有可能以“城市群”的形式迅速崛起，有力帶動“群”內(nèi)與“群”邊經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。

其次，高鐵建設(shè)將有力推動高鐵沿線 “城市化帶”的形成。“十二五”規(guī)劃指出，未來我國要構(gòu)建以陸橋通道、沿長江通道為兩條橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸的城市化帶，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和市場空間由東向西、由南向北拓展。而高鐵同樣可以在其中發(fā)揮重要作用。客觀地說，武廣高鐵開通后，沿線的廣東、湖南、湖北城市化帶形成了一個“高鐵經(jīng)濟(jì)走廊”。在這個“走廊內(nèi)”，城市之間在功能區(qū)分上更好地實現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展。如長沙正逐步發(fā)展成為中南地區(qū)消費(fèi)休閑中心，郴州正試圖利用區(qū)內(nèi)分工打造成“粵港澳后花園”。而珠三角部分產(chǎn)業(yè)也沿武廣線加快了向中部地區(qū)內(nèi)遷的步伐?？梢灶A(yù)期，即將開通的京滬高鐵，對于從南到北橫貫我國東部的沿海城市化帶的最終形成將起到推動作用。

最后，促進(jìn)大中城市與中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展也是我國未來構(gòu)建城市化戰(zhàn)略布局的重要環(huán)節(jié)，高鐵同樣可以發(fā)揮好其在促進(jìn)中小城鎮(zhèn)發(fā)展中的作用。高鐵經(jīng)停沿線中小城市或城鎮(zhèn)時間盡管很短，但“抬腳就上，上即能走”的快捷，不僅方便中小城市與城鎮(zhèn)的人才、商品和服務(wù)走向大中城市，同時也方便了大中城市的人才、商品和服務(wù)流向中小城市和城鎮(zhèn)。尤其一些高端人才，高鐵的方便與快捷，可以幫助他們實現(xiàn)“服務(wù)在中小城市與城鎮(zhèn)，居住在大中城市”的工作與生活方式。由此可以更好推動中小城鎮(zhèn)發(fā)展。武廣高鐵運(yùn)行經(jīng)驗表明，在中小城鎮(zhèn)，一個站點很快就發(fā)展為一個經(jīng)濟(jì)中心。長沙東南部的黎托鎮(zhèn)原來是一個不起眼的小鎮(zhèn)，因為武廣高鐵長沙南站設(shè)置在此，已發(fā)展成為方圓八公里的“城市副中心”。

近些年來，國內(nèi)外知名學(xué)者都曾認(rèn)為，中國近十幾年來的高速發(fā)展，相當(dāng)程度上是因為政府重視了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們也相信，隨著我國高鐵發(fā)展思路、政策與措施的不斷調(diào)整和完善，高鐵建設(shè)必將為我國更長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

盧周來(北京　教授)