清朝定都北京后,為避免滿漢矛盾紛爭(zhēng),皇帝決定推行滿漢劃城而居,于是需要搬遷城內(nèi)的漢族官員和民眾。順治說(shuō):"朕反復(fù)思維,遷移雖勞一時(shí),然滿漢各安,不相擾害,實(shí)為永便。遷移補(bǔ)償銀勿托官員發(fā)放,漢人親自赴戶部衙門(mén),當(dāng)堂領(lǐng)取,務(wù)使遷徙之人得蒙實(shí)惠。"皇帝竟擔(dān)心"拆遷款被官員克扣發(fā)導(dǎo)致錢(qián)發(fā)不到拆遷戶手上",還親自過(guò)問(wèn),如此呵護(hù),怎能不讓拆遷戶心暖呢!?
還有,搬遷后期,順治又下旨:"凡遷徙之人,先給賞銀,聽(tīng)其擇便,定限半歲,歲終搬盡。"意思是,對(duì)拆遷戶,先給銀子獎(jiǎng)賞,什么時(shí)候搬遷,悉聽(tīng)其便,不得催逼,只要在半年以內(nèi)遷走就行。
細(xì)節(jié)能考慮如此周到,自然讓拆遷戶十分感動(dòng),不到兩個(gè)月,漢人便樂(lè)呵呵搬遷完畢,此事堪稱"史上最溫情的拆遷!"
有人說(shuō),這幾個(gè)例子,屬于政府征用拆遷,對(duì)老百姓那些違章建筑的拆遷,皇帝老兒肯定不會(huì)心慈手軟,其實(shí)那也不一定。
《五代會(huì)要》卷有記載,唐明宗時(shí),有錢(qián)、膽大的老百姓,常常占用公家的土地造房子,未經(jīng)合法審批就入住。對(duì)這種現(xiàn)象,官府強(qiáng)行拆遷又怕招來(lái)民怨,但放任自流,顯然不行,那該怎么辦呢?唐明宗思來(lái)想去,最后頒布了詔令:"京城閑置的空地,讓老百姓公開(kāi)競(jìng)標(biāo)購(gòu)買,誰(shuí)出的價(jià)格高就賣給誰(shuí),然后他就可以合法地蓋房子了。"
解決了隨意占用國(guó)有土地問(wèn)題,那對(duì)于那些違章建筑怎么辦呢?政府則實(shí)行人性化拆遷:"委河南府估價(jià)收買",拿著賣房子的錢(qián),百姓可以另行購(gòu)買土地和房屋。這樣老百姓原本不合法的建筑,通過(guò)有效的行政手段,也就"合法"了。
如此"懷柔",不失為"和諧拆遷"的范例,但此事是皇帝親自抓的,北宋也有一例,是著名文學(xué)家蘇東坡當(dāng)官時(shí)主抓的。
北宋元祐四年(公元1089年)蘇東坡任杭州知府,調(diào)查得知運(yùn)河兩岸幾百戶居民竟紛紛過(guò)界占地,建了上千間房屋。依法據(jù)理,這些違章占地的建筑物都要拆光,但蘇東坡在調(diào)研后,竟和違建房屋的居民商量了一個(gè)"各退一步"的辦法:"可以不拆你的房子,各戶可稍退后'丈尺',留出建設(shè)運(yùn)河工程必須的占地區(qū)域,然后各家根據(jù)所占面積交租錢(qián),政府用這筆錢(qián)作為河堤的維修費(fèi)。"
"各退一步,海闊天空",被蘇東坡運(yùn)用得相當(dāng)精妙。如此"不擺架子、不耍官威"的拆遷智慧,不僅讓百姓的違章房保住了,政府也有了治理河岸的錢(qián),最后是兩全其美。
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