從7月1日起,首都機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào),小汽車出京方向收費(fèi)由10元調(diào)整為5元,進(jìn)京方向不收費(fèi),其他各類車輛的通行費(fèi)也相應(yīng)調(diào)整。(6月29日《新京報(bào)》)
首都機(jī)場(chǎng)高速久遭詬病,正在進(jìn)行的收費(fèi)公路專項(xiàng)清理再次將之推上輿論的風(fēng)口浪尖。下調(diào)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)看上去是好事,但對(duì)于這條高速公路而言,本該停止收費(fèi)卻僅僅下調(diào)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),更像是在玩“壁虎斷尾”之術(shù)??梢哉f,首都機(jī)場(chǎng)高速是公路收費(fèi)亂象的一個(gè)典型案例,很具代表性,這樣的公路能否停止收費(fèi),將在很大程度上影響著此次專項(xiàng)清理工作的成敗。
首都機(jī)場(chǎng)高速于1993年通車收費(fèi),原為政府還貸公路,收費(fèi)3年多后,于1997年1月轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性公路繼續(xù)收費(fèi),重新批準(zhǔn)的收費(fèi)期限長(zhǎng)達(dá)30年。這條高速公路總投資11.65億元,至2005年底已收費(fèi)32億元,剩余收費(fèi)期內(nèi)預(yù)計(jì)還將收費(fèi)90億元——目前全國(guó)很多收費(fèi)公路都是這種情況:一是收費(fèi)早已超過投資,二是政府還貸公路變成經(jīng)營(yíng)性公路,三是批準(zhǔn)的收費(fèi)期限不符合規(guī)定。
如果首都機(jī)場(chǎng)高速的性質(zhì)沒有變更,仍是政府還貸公路,按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》“東部地區(qū)政府還貸公路收費(fèi)期限不得超過15年”之規(guī)定,從1993年算起,這條高速公路應(yīng)于2008年停止收費(fèi)。但這條公路的性質(zhì)早已變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性公路,這是一個(gè)有些棘手的問題。很多地方將政府還貸公路轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性公路,主要目的就是為了多收費(fèi),對(duì)此應(yīng)該怎么辦?
其實(shí)好辦,嚴(yán)格按照此次專項(xiàng)清理工作的要求予以整改就是,關(guān)鍵看有沒有決心,能不能排除阻力。按照五部門的通知要求,“對(duì)未按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,將政府還貸公路改為經(jīng)營(yíng)性公路進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的,要立即糾正,實(shí)現(xiàn)屬性歸位”。首都機(jī)場(chǎng)高速由政府還貸公路轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性公路,當(dāng)初雖經(jīng)北京市有關(guān)部門批準(zhǔn),但并不意味著符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。又因這條公路收費(fèi)已超過15年,收費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過投資,所以應(yīng)當(dāng)停止收費(fèi)。
五部門的通知還要求,對(duì)于“轉(zhuǎn)讓政府還貸公路收費(fèi)權(quán)延長(zhǎng)收費(fèi)期限超過5年”的,要“調(diào)整已批準(zhǔn)的收費(fèi)期限”。首都機(jī)場(chǎng)高速轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性公路后,批準(zhǔn)的收費(fèi)期限長(zhǎng)達(dá)30年,這個(gè)收費(fèi)期限應(yīng)予調(diào)整;其從1997年起作為經(jīng)營(yíng)性公路已收費(fèi)14年,早已超過5年期限,所以應(yīng)當(dāng)停止收費(fèi)。
五部門的通知白紙黑字?jǐn)[在那里?,F(xiàn)在,首都機(jī)場(chǎng)高速作為一個(gè)典型擺在那里,這個(gè)“釘子戶”能不能被拔掉,將起到或好或壞的“示范”作用。如果這樣一條早該取消收費(fèi)的公路仍能頂住壓力繼續(xù)收費(fèi),又有哪條公路會(huì)取消收費(fèi)呢?如此,五部門的通知豈不要淪為廢紙,專項(xiàng)清理工作豈不要重蹈雷聲大、雨點(diǎn)小的覆轍?所以,首都機(jī)場(chǎng)高速能否停止收費(fèi),考驗(yàn)著此次專項(xiàng)清理工作的力度,也考驗(yàn)著有關(guān)部門的誠(chéng)意和決心。
在此次專項(xiàng)清理工作中,要防止一些本該停止收費(fèi)的公路,以“降低收費(fèi)”掩人耳目、搪塞輿論,然后“金蟬脫殼”,逃過專項(xiàng)清理,繼續(xù)大收“賣路錢”。首都機(jī)場(chǎng)高速是北京的一個(gè)門面,北京是首都,無論從哪個(gè)角度講,有關(guān)部門都應(yīng)先將這塊“硬骨頭”啃下來,以起到好的示范作用,為此次專項(xiàng)清理工作開好頭。
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