讓人們主動選擇利于緩解交通擁堵的出行方式,其實有很多辦法。關(guān)鍵看政府部門是否愿意轉(zhuǎn)變決策思路、開動腦筋思考,能否發(fā)揮政府部門的號召力、動員力、引導(dǎo)力。
北京人大會議剛剛聽取了治堵政策實施半年報告,從目前的交通形勢,到半年來的得失,再到治堵新辦法、新建議,都讓公眾看到了政府部門在直面擁堵的嚴(yán)峻問題。
治堵新政有沒有成效,每位市民都有切身體會。此次,北京市交通委負(fù)責(zé)人在公布治堵“取得初步成效”的同時,承認(rèn)“交通形勢依然嚴(yán)峻,緩解擁堵將是一項長期而艱巨的任務(wù)”,并列舉五大難題。看到問題的實質(zhì)是解決問題的前提,但要解決問題還需正確思路。
治堵的核心問題,關(guān)涉兩大方面:一是提供充分的交通資源滿足出行需要,一是引導(dǎo)市民作出合理的出行選擇。此次會議上的“關(guān)于進一步緩解交通擁堵情況的報告”,提出“降低小轎車的使用量和出行比例可作為今后政府治堵的主要政策目標(biāo)”,表明治堵決策的主要方向是后者。在公共交通資源短期內(nèi)不能滿足公眾出行需要的情況下,這確是無奈之舉。但如果決策思路走入誤區(qū),這一政策目標(biāo)就極易產(chǎn)生負(fù)向效應(yīng),其結(jié)果不但未必能達(dá)到理想目標(biāo),還易引起民意反彈。
引導(dǎo)人們選擇出行行為的決策思路,無非有二:一為主動,一為被迫。目前一些政策舉措的出發(fā)點,多是讓人們被迫選擇利于緩解擁堵的行為。從限行到限購,再到大幅提高停車費,都是迫使人們接受這種選擇。而這些讓人們被迫接受的手段,往往是人們不愿意的,是讓人們付出了代價的,容易產(chǎn)生負(fù)向效應(yīng)。對于政府部門來說,這種帶有某種強制性的經(jīng)濟和行政手段最容易實施,卻是一切尊重民意、體察民情的政府部門都應(yīng)慎用的。
深圳決定在大運會期間不強制單雙號限行,而是鼓勵市民自愿停駛。這就是從決策的“被迫”性向“主動”性轉(zhuǎn)變。我們相信,只要這種鼓勵得法,一定會比限行更能達(dá)到目的。對于北京來說,讓人們主動選擇利于緩解交通擁堵的出行方式,其實有很多辦法。關(guān)鍵就看政府部門是否愿意轉(zhuǎn)變決策思路、開動腦筋思考,能否發(fā)揮政府部門的號召力、動員力、引導(dǎo)力。
北京治堵,把決策重心轉(zhuǎn)向促使人們主動、自愿接受上,最終也能“降低小轎車使用量和出行比例”。在這個意義上,發(fā)展公共交通,加密中心城軌道交通線網(wǎng),鼓勵中心城醫(yī)院、學(xué)校將其增量放至新城等新舉措或新建議,也就為人們主動的出行選擇提供了有力保障。
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