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給人大代表時間,怎會看不懂預(yù)算?

www.fjnet.cn?2012-01-17 09:19? 李  龍?來源:廣州日報 我來說兩句

提前半個月時間將預(yù)算草案交給代表審議,應(yīng)該不是什么難事。從另外一個角度說,讓人大代表提前介入預(yù)算審議,對預(yù)算的精細(xì)化也能起到倒逼作用。

每年的人大會議上,代表們對公開預(yù)算和“三公”經(jīng)費關(guān)注都很多。1月15日下午,在財經(jīng)委員會預(yù)算審查座談會上,省人大代表葉麗燕建議,希望能夠提前半個月拿到預(yù)算草案,讓代表們能細(xì)讀一下,不至于看不明白預(yù)算。對此,省財政廳廳長曾志權(quán)回應(yīng)說,只要時間夠,預(yù)算應(yīng)可提前看。

預(yù)算報告從曾經(jīng)的“國家秘密”,到如今的部分公開,應(yīng)當(dāng)說體現(xiàn)了一大進(jìn)步。但奇怪的是,每年都有人大代表抱怨“看不明白”預(yù)算,像本次“兩會”期間,深圳團(tuán)就有很多代表反映,當(dāng)了5年人大代表,還沒看明白財政預(yù)算。而更不解的是,人大代表看不明白的財政預(yù)算,最終都順利通過了。這意味著有不少人大代表在看不明白預(yù)算報告的情況下,就稀里糊涂地投出自己的贊成票,委實有些不該。

代表們看不明白預(yù)算,是他們自身專業(yè)知識缺乏,還是預(yù)算弄得像“天書”所致?原因須一分為二,但恐怕更多出在預(yù)算報告的不夠細(xì)化、公開上?!皟蓵睍r間有限,在倉促時間內(nèi),審議長達(dá)1000頁的預(yù)算,對代表們來說確實很難。再加上我們的預(yù)算只有“粗線條”,缺乏“細(xì)紋理”,有人戲言,預(yù)算就像一個筐,什么都往里邊裝,弄得連財稅專家都直言難看懂,也難怪代表們抱怨。

因而,人大代表建議提前拿到預(yù)算草案,從而有時間細(xì)讀預(yù)算,盡量弄明白預(yù)算,不用再“臨時抱佛腳”,也算是合情合理的要求,預(yù)算制定部門沒理由拒絕。在香港,政府會把財政預(yù)算草案張貼到地鐵口,方便市民隨時了解、提出建議。在內(nèi)地,雖然目前還做不到這一步,但提前半個月時間將預(yù)算草案交給代表審議,應(yīng)該不是什么難事。從另外一個角度說,讓人大代表提前介入預(yù)算審議,對預(yù)算的精細(xì)化也能起到倒逼作用,代表們遇到有不明白的,可以向政府部門或者專業(yè)人士請教,搞清楚哪些預(yù)算“模糊地帶”還沒交代得足夠明白,哪些預(yù)案解釋還不夠明確……也只有在這種“細(xì)摳”下,才能讓預(yù)算精細(xì)化、科學(xué)化,代表們才能提出更合理的意見建議,更好地監(jiān)督公共財政。省財政廳廳長回應(yīng)稱,編制預(yù)算草案的時間很緊張,不到每年的11月,收入情況還看不明,也就無法確定下年底的預(yù)算。但時間再緊,擠出半個月的時間應(yīng)該可以。何況在廣州,部分人大代表借鑒香港經(jīng)驗,提前介入廣州市民政局和人保局的預(yù)算審查,已有了成功經(jīng)驗,為何不將這一做法推而廣之呢?

預(yù)算資金是公共資金,老百姓有權(quán)知道納稅人的公共財政資金用到了哪里。代表們提前“預(yù)習(xí)”預(yù)算報告,弄懂預(yù)算,也是其職責(zé)所在。當(dāng)然,僅提前介入預(yù)算還不夠,人大代表還應(yīng)對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審查:各部門追加的預(yù)算是否合理?年底的“突擊花錢”究竟花在了哪里?只有加強從編制預(yù)算到預(yù)算執(zhí)行中每個環(huán)節(jié)的監(jiān)督,才能真正替公眾守好“錢袋子”。

  • 責(zé)任編輯:林雯晶
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