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查居住證,也須避免外來人彷徨

www.fjnet.cn?2012-08-10 07:25? 蔣璟璟?來源:華西都市報 我來說兩句

在街上閑逛,突然被攔下檢查居住證,沒證就一律帶走并交錢辦證。8月6日晚,東莞塘廈鎮(zhèn)清湖頭社區(qū)的近百名新莞人,就這樣被帶到社區(qū)治安隊,直到交15元“辦完”居住證才陸續(xù)獲準(zhǔn)離開。8日下午,記者聯(lián)系上清湖頭社區(qū)治保主任,他承認(rèn)此事確有發(fā)生,但并非報料人所稱“強行拉到警務(wù)室辦證”,而是請他們配合工作?!白屗麄兊街伟碴牭怯浺幌?,給他們宣傳教育一下辦居住證的好處?!?/p>

唯有事先告知、可以預(yù)期,城市治理的種種行動,才天然具備合法性?;赝麞|莞塘廈鎮(zhèn)的“一夜驚魂”,數(shù)百新莞人無一不被突如其來的檢查,擾得不知所措、惴惴難安。身份曖昧的“治安隊”,竟做出當(dāng)街?jǐn)r人、找茬撈錢的荒唐事,是非顛倒至此,果真叫人無語。以正義之名,行卑劣之實,無疑是最不容恕的“惡”,一如“假借居住證,為難路人、設(shè)檻尋租”的行徑一般。

治安隊原就沒有扣人、辦證的權(quán)力。若追根溯源,“治安隊”乃群眾自治組織,職權(quán)并非法律賦予,而由公安部門等委托所得。在既存規(guī)則框架內(nèi),治安隊不得以單獨名義,實施具體行政行為。

比照之,東莞清湖頭社區(qū)的治安隊員們,所作所為明顯超越了自身定位,不僅有自我擴權(quán)之嫌,且其限制公民自由的做法,已然違反了相關(guān)法律——事實上的違法者,卻打著“維護社會治安”旗號四處招搖,何其滑稽?

從制度設(shè)計本意來說,推廣居住證,是為使非戶籍人口更多享受“市民待遇”。由此可見,它并不以強化社會控制、管束流動人口為追求。

東莞個別區(qū)域,當(dāng)街?jǐn)r人、突擊查證、強行辦證的做派,無疑是對居住證政策的誤解。何以至此?到底是智商缺陷,亦或故意刁難,你我不得而知。若發(fā)散聯(lián)想,現(xiàn)實中初衷良善的規(guī)定,不時引發(fā)民眾極大抵觸,想來便是某些執(zhí)行者“胡攪蠻纏”之過吧……

當(dāng)然,草根色彩極濃的治安隊,從不能代表當(dāng)?shù)氐墓俜搅?。“壓榨外來者”的罪?zé),不一定能加諸東莞管理者身上。但至少,在塘廈鎮(zhèn)清湖頭社區(qū),職能部門約束不力,致使治安隊員胡作非為,乃是不證自明的存在:一時的造次,必源于長久的積累。

在東莞,居住證引發(fā)的一夜慌亂,只是治安隊員的擅作主張?答案暫缺,追問艱難。環(huán)顧四下,可肯定的是,在某些城市,對“外來者”的偏見根深蒂固。一般民眾視他們?yōu)闋帄Z資源的競爭者,城市治理者則將他們看成危險、麻煩的源頭。

在此認(rèn)知前提下,所謂刁難、歧視,也儼然變得理由充分起來。這種灰暗、不良的情緒,無疑在給貪婪、敗德者壯膽,繼而“攔人辦證”一類的劇情,也就注定頻發(fā)了。

健康的城市,不應(yīng)將柔性的規(guī)定硬化,私用成斂財?shù)墓ぞ?;不?yīng)將外來者,視作刀俎上的魚肉……包容的氣質(zhì),才能醞釀一座城的偉大,本地人的狹隘尚可以理解,但擁有引導(dǎo)力的職能者先當(dāng)接納多元。

□華西都市報特約評論員蔣璟璟

  • 責(zé)任編輯:林雯晶
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