昨天上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室就《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》頒布實(shí)施兩年來教育改革發(fā)展情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。對(duì)于外界關(guān)注的隨遷子女異地高考問題，教育部部長(zhǎng)袁貴仁表示，要在符合一定準(zhǔn)入條件的情況下，因地制宜地解決。

異地高考問題其實(shí)是進(jìn)城務(wù)工人員子女教育問題的延續(xù)。2003年，國(guó)家為解決跟隨父母進(jìn)城務(wù)工的孩子們的義務(wù)教育問題，提出了“兩為主”的政策，幫助他們?cè)诹魅氲毓k學(xué)校就讀，成效頗為顯著。如今，這些孩子剛好到了高考升學(xué)年紀(jì)，并共同面臨在哪高考的難題。

不同于高考移民，鉆政策的空子破壞教育公平，異地高考是為了實(shí)現(xiàn)有戶籍學(xué)生與無戶籍學(xué)生的同等權(quán)利，促進(jìn)教育公平。

從家長(zhǎng)方面的準(zhǔn)入條件來看，家長(zhǎng)有諸如穩(wěn)定工作、穩(wěn)定住所、穩(wěn)定收入、繳納各種保險(xiǎn)、常住人口等限定。眾所周知，進(jìn)城務(wù)工人員的工作形態(tài)并不穩(wěn)定，很多工種提供的待遇、條件也無法達(dá)到國(guó)家規(guī)定的相關(guān)要求。這意味著，異地高考的一些硬性規(guī)定與進(jìn)城務(wù)工人群的普遍狀況無法對(duì)接，光是家長(zhǎng)這一項(xiàng)，就可以將很多無戶籍學(xué)生拒于政策之外。

異地高考的稱謂本身，就是一種戶籍視角。沒有戶籍，那么就用穩(wěn)定的工作、住所、收入、保險(xiǎn)等“類戶籍”標(biāo)準(zhǔn)，以另一種形式實(shí)現(xiàn)一部分戶籍管理所期的功能。然而，在客觀上，它又與流動(dòng)人口生存狀況及其內(nèi)部復(fù)雜結(jié)構(gòu)不符。

此次異地高考政策覆蓋人群是進(jìn)城務(wù)工人員子女，但就整體流動(dòng)人口而言，情況可能更為復(fù)雜。中國(guó)大規(guī)模人口流動(dòng)持續(xù)了30多年，這其中，從農(nóng)村向城市的流動(dòng)，也即進(jìn)城務(wù)工并不是唯一形式，其他還包括從城市到城市的流動(dòng)，這種流動(dòng)形式目前越來越多，在未來，也不能排除城市人口向農(nóng)村流動(dòng)的情況出現(xiàn)。如果囿于戶籍視角，糾纏異地高考上的各種問題可能很難真正解決。

其實(shí)不光是教育問題，養(yǎng)老、醫(yī)療乃至許多社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，都面臨戶籍地與生活地的分割問題。而沒有戶籍或者脫離戶籍所在地生活，往往意味著某些權(quán)利的“喪失”或打折，這本身就是社會(huì)不公的表現(xiàn)。

必須承認(rèn)，戶籍制度已經(jīng)形成了穩(wěn)固的利益格局，一夕之間取消，阻力和困難可想而知。然而，站在社會(huì)權(quán)利公平角度，朝向人口流動(dòng)這一不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，一個(gè)人在一個(gè)地方居住、生活，展開自己的人生，便理所當(dāng)然地享受這個(gè)地方的各項(xiàng)福利，也就是說，包括教育權(quán)在內(nèi)，應(yīng)讓民眾能夠就地平等地享受各種權(quán)利。