司法改革凝聚共識再出發(fā)
www.fjnet.cn?2012-10-10 09:34? 傅達林?來源:京華時報 我來說兩句
在以往增量改革的基礎上,尋找司法體制改革的突破口,乃是今后中國法治建設必須要趟的“深水區(qū)”。 國務院新聞辦公室昨日發(fā)表《中國的司法改革》白皮書,全面、系統(tǒng)地介紹了司法改革的基本情況和主要成就。這是我國政府首次就司法改革發(fā)布白皮書,表明推進依法治國基本方略的態(tài)度和決心。 在中國法治化的進程中,司法改革歷來都是社會關注的熱點,被民眾寄予了太多的期許。其效果如何,不僅成為評判司法質量的重要因素,更成為世人衡量法治水準的重要指標?;仡櫵痉ǜ母锏臍v程,尤其是十六大以來的實踐,以“兩高”為主要發(fā)動者的持續(xù)性改革,在現(xiàn)行體制框架內進行了卓有成效的努力,實現(xiàn)了不同階段增量改革的目標。諸如統(tǒng)一司法考試、收回死刑復核權、量刑規(guī)范化改革等舉措,在法治的征程上具有重要地位。 與此同時,進入社會轉型期的中國也面臨更復雜的利益沖突和矛盾糾紛,在整個國家政治體制改革尚未到位的背景下,單兵突進的司法改革顯然難以承載全社會的正義期待。尤其是近年來,一系列被輿論放大后成為影響性案件的個案,背后折射出民間對司法運作現(xiàn)實的不滿,以及對進一步深化司法改革的訴求。 毋庸置疑,在現(xiàn)代法治社會里,司法的獨立、公正、高效運作,乃公民權利免受非法侵害的重要屏障。 推進司法改革的動因,本質上是現(xiàn)行司法還不能完全滿足人民日益增長的正義需求,現(xiàn)實中司法力量的相對軟弱、司法權威的相對匱乏,并不能很好地發(fā)揮其保障人權、制約公權、維系正義的功能。因而,司法改革的最終目標,就是通過司法體制的更新,以公正、權威而有效率的司法來滿足人民的上述正義訴求。 縱觀以往的司法改革舉措,更多地體現(xiàn)為漸進式的增量改革,雖取得了豐碩的成果,但很大程度上局限于司法系統(tǒng)本身,難以超脫現(xiàn)有司法體制的桎梏而發(fā)生質變的效應。時至今日,司法增量改革已越發(fā)接近自身功能的極限,更加趨向于體制性的蝶變。對于未來的改革者而言,無論是倡導“自上而下”的法治化路徑,還是注重“自下而上”的民間性倒逼,都不再可能繼續(xù)回避體制革新的難題了。因此,直面司法改革論爭,凝聚朝野上下共識,在以往增量改革的基礎上,尋找司法體制改革的突破口,乃是今后中國法治建設必須要趟的“深水區(qū)”。 |
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