河南省審計(jì)廳10月31日發(fā)布對(duì)全省18項(xiàng)社會(huì)保障資金進(jìn)行全面審計(jì)的《河南省社會(huì)保障資金審計(jì)結(jié)果》。該報(bào)告顯示,截至2011年底,審計(jì)抽查農(nóng)民工較為集中的企業(yè)中,有7.57萬(wàn)名農(nóng)民工參加了部分保險(xiǎn),有1.19萬(wàn)名農(nóng)民工五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)均未參加,未完全參加“五險(xiǎn)”的占抽查人員的63.81%。（11月2日新華每日電訊）

對(duì)于人口大省、民工輸出大省，目前雖然基本建成了覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，但作為權(quán)益維護(hù)的主要指標(biāo)，河南民工“五金”完全或部分參加率如此之低，難免讓人心痛。但更讓人不安的是，農(nóng)民工嚴(yán)重“缺席”社保體系之外，絕非河南省獨(dú)有，而是全國(guó)范圍內(nèi)的普遍之勢(shì)，這不僅凸顯了民工權(quán)益的保障度之低，也表明了我國(guó)已建成的覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系保障能力之虛弱。

不可否認(rèn)，國(guó)家近年來(lái)加大了農(nóng)民工的社會(huì)保障力度。2010年政府工作報(bào)告中就明確提出，要有計(jì)劃有步驟地解決好農(nóng)民工在社會(huì)保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇問(wèn)題，讓農(nóng)民工市民化。而在實(shí)際上，通過(guò)政府和社會(huì)的一系列努力，農(nóng)民工在城市的生存現(xiàn)狀確實(shí)也得到了較大改善，如工資快速大幅提高、居住條件不斷優(yōu)化改善、子女就近入學(xué)享受同等市民待遇、研究放松異地高考制度、“暫”改“居”等。

但是，由于傳統(tǒng)的思想觀念影響，農(nóng)民工社會(huì)保障意識(shí)比較淡薄，就業(yè)流動(dòng)性強(qiáng)，企業(yè)利益驅(qū)動(dòng)、用工單位故意規(guī)避，現(xiàn)行社保政策規(guī)定不盡完善及監(jiān)督不力等原因，都使得農(nóng)民工社保交保率不高，社會(huì)保障制度體系向農(nóng)民工群體覆蓋困難，而且由于有關(guān)保障資金的使用缺乏全國(guó)性的有效統(tǒng)籌和流動(dòng)，很多農(nóng)民工事實(shí)上長(zhǎng)期游離于國(guó)家編織的社保大網(wǎng)之外，并不占有應(yīng)享的一席之地。

相關(guān)數(shù)據(jù)也有力證明了這一點(diǎn)。人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的我國(guó)2011年人力社保事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，截至2011年，我國(guó)農(nóng)民工數(shù)量達(dá)2.5億人，其中外出農(nóng)民工約1.6億人。而農(nóng)民工參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障的人數(shù)均為4000多萬(wàn)人，不足農(nóng)民工總數(shù)的五分之一。農(nóng)民工社會(huì)保障虛化、脆弱現(xiàn)象可見(jiàn)一斑。無(wú)疑，在健全農(nóng)民工社會(huì)保障服務(wù)體系和建立廣覆蓋、可轉(zhuǎn)接、可持續(xù)的社會(huì)保障體系等方面，我們需要加大工作力度。

但要真正解決現(xiàn)階段農(nóng)民工的各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題，涉及到相關(guān)政策執(zhí)行部門(mén)的重視程度、單位和個(gè)人思想認(rèn)識(shí)上的提高、穩(wěn)定性與靈活性措施的有效運(yùn)用等諸多因素。目前，我國(guó)還處于社會(huì)保障制度日趨完善的階段，農(nóng)民工的各項(xiàng)勞動(dòng)保險(xiǎn)受諸多因素的影響，在成長(zhǎng)階段到成熟階段的里程中，還存在著一定困難和阻力。這既有新老政策銜接過(guò)程中的問(wèn)題，也有國(guó)家政策與各地實(shí)際情況千差萬(wàn)別的個(gè)性問(wèn)題。我們要本著以人為本的態(tài)度，從構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求出發(fā)，進(jìn)行制度的改革和創(chuàng)新。做好這些工作，對(duì)最大限度的將農(nóng)民工的保障納入日程，對(duì)關(guān)注民生發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)保障工作進(jìn)程具有非?，F(xiàn)實(shí)的意義。