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違規(guī)操作,保障的是村民利益還是官員利益?

www.fjnet.cn?2013-04-09 10:20? 張楠之?來源:東南網(wǎng) 我來說兩句

自2011年12月以來,江蘇贛榆縣柘汪鎮(zhèn)響石村的500多戶失地農(nóng)戶,再也沒有拿到國家的糧食直補。4月2日,記者調查發(fā)現(xiàn),響石村的2000多畝土地早在2007年前就被征用,但當?shù)卣疀]有一次性將征地補償款和安置費發(fā)放到失地農(nóng)民手中,而是采取每年每畝1000元的形式發(fā)放給村民。按照江蘇省國土資源廳相關負責人的說法,柘汪鎮(zhèn)政府的行為屬于嚴重違規(guī)。而柘汪鎮(zhèn)政府認為,違規(guī)操作是為了保障村民的利益不受損,不讓他們“坐吃山空”。(4月8日《人民日報》)

這筆錢是失地農(nóng)民用自己的土地換得的補償,所以他們理應得到;按照相關規(guī)定,這筆錢必須一次性發(fā)放到失地農(nóng)民手中或存入勞保局賬號,所以他們理應一次性得到或按月領取養(yǎng)老金;這筆錢早已由上級部門一次性下發(fā)到鎮(zhèn)政府,所以他們理應立即得到。但實際情形卻是,這筆錢到了鎮(zhèn)政府手里,既沒有按規(guī)定一次性下發(fā),也沒有存入勞保局的賬號,而是納入了鎮(zhèn)財政的收入。

按照鎮(zhèn)里的說法,之所以未一次性發(fā)放給農(nóng)戶,是因為“農(nóng)民可能一年就花光了,坐吃山空,以后的日子就不好過了”。這樣的擔心聽上去頗有些道理,而且似乎也透著絲絲溫情。很多地方確實也發(fā)生過因為拆遷、征地而一夜暴富、小富的人們,很快就將手里的錢揮霍一空的事情。但是,那畢竟是極端個例,絕大部分人,無論其文化水平高低,都懂得過日子不僅要顧眼前,更要顧長遠;他們知道自己的錢如何花才對自己最有利,不必勞煩別人指手畫腳。

很多地方政府忘了自己作為公共服務提供者的身份,總是習慣于充當家長的角色,習慣于事無巨細地干涉公眾的生活。不過,這么說還算是客氣的,至少可以勉強稱得上“出發(fā)點是好的”,實際情況卻可能是,其真正的出發(fā)點未必如其所說的那樣,而是另有隱情。

其實,對于這筆錢為什么要違規(guī)納入財政收入,鎮(zhèn)長顧少波說得很明確,他說,“如果這筆錢放在那里不能動,那我還不如一次性發(fā)給他們了?!鳖欐?zhèn)長的意思換句話說就是,鎮(zhèn)里之所以不肯一次性發(fā)放這筆款項,是為了將其挪作他用,當然,至于用于了什么用途,顧鎮(zhèn)長沒說。

雖然目前尚不知這筆錢被挪用到了哪里,但僅就挪用本身來講,就已經(jīng)是違規(guī)行為了。而對于違規(guī)挪用錢款的人來說,即使違規(guī)的風險很低,他們也不會做賠本的買賣——很多官員很擅長做投入產(chǎn)出分析,只有當收益大于成本時,他們才會涉險違規(guī)。而且,這樣的“收益”的獲益者常常不是或者不僅僅是政府,而是官員們自己。

這些收益,原本是農(nóng)戶拿到自己的補償款后,農(nóng)戶自己應該獲得的。未經(jīng)別人同意,即拿著別人的錢去為自己賺錢,與公然搶劫并無二致。而在做這一切的時候,卻還要打著這些錢的主人同意其這樣做的旗號,就更是無恥。

所以,基于這樣的合理性懷疑,對這一問題的處理,就不僅要追究當?shù)毓賳T違規(guī)挪用農(nóng)戶補償款的問題,更要深究一下被挪用的補償款的動向,看看這樣的違規(guī)操作“保障”了哪些官員的利益。

  • 責任編輯:林雯晶
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