建立“廉潔年金”應(yīng)明確前提條件
www.fjnet.cn?2013-10-28 09:47? 舒圣祥?來(lái)源:新華每日電訊 我來(lái)說(shuō)兩句
廉潔年金不應(yīng)變成福利,它更應(yīng)是一項(xiàng)讓官員“不能貪、不敢貪、不愿貪”的反腐制度。 日前,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心首次向社會(huì)公開(kāi)了其為十八屆三中全會(huì)提交的“383”改革方案總報(bào)告全文。該方案勾勒出了一幅詳盡的改革“路線圖”,病提出建立廉潔年金制度——公職人員未犯重大錯(cuò)誤或未發(fā)現(xiàn)腐敗行為的,退休后可領(lǐng)取廉潔年金。(10月27新華網(wǎng)) “383”改革方案很宏大,其中很多提法“尺度很大”,被輿論熱議過(guò)的很多議題,都在方案中得到了體現(xiàn);但是,在這個(gè)方案中最受媒體和公眾關(guān)注的卻是“公務(wù)員廉潔年金制度”。此前幾天,人社部新聞發(fā)言人尹成基表示,養(yǎng)老金雙軌制問(wèn)題會(huì)逐步得到解決,并將建立符合機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的職業(yè)年金。顯然,公務(wù)員廉潔年金制度很可能會(huì)建立,用以“贖買”養(yǎng)老金雙軌制的并軌。 有評(píng)論尖銳地指出,建立符合機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的職業(yè)年金,與公費(fèi)醫(yī)療改革后的補(bǔ)充醫(yī)療補(bǔ)助一樣,都是以并軌之名建立新的雙軌,讓雙軌制以一副新皮囊繼續(xù)存在。這樣的質(zhì)疑非常有道理:為什么涉及少數(shù)既得利益者的改革,總要通過(guò)這種“贖買”的手段?為什么輿論千呼萬(wàn)喚的“公平”,歷經(jīng)阻撓后換回來(lái)的,卻往往只是“新瓶裝舊酒”? 當(dāng)然,廉潔年金性質(zhì)似乎有點(diǎn)不一樣;因?yàn)?,要未犯重大錯(cuò)誤或未發(fā)現(xiàn)腐敗行為,退休后方可領(lǐng)取。接下來(lái)的問(wèn)題是,何謂“未犯重大錯(cuò)誤”,又何謂“未發(fā)現(xiàn)腐敗行為”?評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)在哪里?評(píng)價(jià)的權(quán)力又該由誰(shuí)來(lái)掌握?如果仍舊只是由“權(quán)力評(píng)價(jià)權(quán)力”,則“官官相護(hù)”的潛規(guī)則難免會(huì)繼續(xù)流行。需要納稅人掏錢(qián)的公務(wù)員廉潔年金,絕不能只為建立而建立。建立公務(wù)員廉潔年金制度,應(yīng)明確三個(gè)前提: 其一,建立廉潔年金,必須以財(cái)產(chǎn)透明作為前提。這個(gè)道理很簡(jiǎn)單,如果連財(cái)產(chǎn)都不公開(kāi),如果連子女就業(yè)情況公眾都不知道,拿什么證明自己“廉潔”?所謂“未發(fā)現(xiàn)腐敗行為”,其實(shí)和“巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪”很有一比;在反腐問(wèn)題上,不應(yīng)該是只要“未發(fā)現(xiàn)腐敗行為”,就被認(rèn)為清廉,而應(yīng)該是凡不肯自證廉潔的,公眾都有理由懷疑腐敗。 其二,建立廉潔年金,必須以養(yǎng)老金徹底并軌作為前提。既然建立了廉潔年金制度,作為特權(quán)存在的機(jī)關(guān)養(yǎng)老金,就必須徹底廢除,公務(wù)員和普通民眾享受一樣的社保權(quán)利,履行一樣的社保義務(wù),社保繳費(fèi)公眾繳多少公務(wù)員就繳多少,退休金公眾拿多少公務(wù)員也拿多少。 其三,建立廉潔年金,必須以對(duì)貪腐行為零容忍作為前提。眾所周知,比起內(nèi)地腐敗分子動(dòng)不動(dòng)被判十年八年,香港懲治力度要遜色很多;但香港廉政公署有一個(gè)絕招——“零寬容”,就是貪污1元也是貪,廉政公署也要查。只要被起訴的貪污罪成立,這個(gè)人就將失去高達(dá)幾百萬(wàn)港元的養(yǎng)老金和公職。我們既然也要建廉潔年金,就也必須對(duì)貪腐行為零容忍。 總之,廉潔年金不應(yīng)該只是一項(xiàng)福利制度,用來(lái)“贖買”養(yǎng)老金并軌;它更應(yīng)該是一項(xiàng)反腐制度,是讓官員“不能貪、不敢貪、不愿貪”防腐機(jī)制的重要組成部分。 |
- 責(zé)任編輯:林錦
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