長江治理開發(fā)和流域水資源統(tǒng)一管理涉及到19個省、自治區(qū)、直轄市和環(huán)保、林業(yè)、國土、交通、電力、水利等多個部門,上、中、下游情況各異,地方和部門利益關系錯綜復雜,需要制定專門的法律來統(tǒng)一協(xié)調,統(tǒng)一管理。全國政協(xié)委員、中科院南京分院院長周健民建議,抓緊制定《長江法》。(3月18日《21世紀經濟報道》) 長江流域事關4億人民福祉,事關全國經濟社會可持續(xù)發(fā)展。治理好、利用好、保護好長江,是一件重要而迫切的事情,周院長建議制定《長江法》,其情依依、其意切切。然而筆者認為,制定《長江法》需要時間,而長江治污卻等不起。 目前長江的污染,可謂觸目驚心,有一組數(shù)據(jù)為證:長江已形成近600公里的岸邊污染帶,其中包括300余種有毒污染物;2007年,長江流域廢污水排放量突破300億噸,相當于每年一條黃河水量的污水被排入長江;長江接納的廢水量年年位居全國七大流域首位,2008年長江接納的廢水量占全國近四成;《長江保護與發(fā)展報告2011》中稱,僅2009年排入長江的工業(yè)廢水就達到221億噸……長江治污刻不容緩、迫在眉睫,遠遠比制定《長江法》重要。 中國向來不缺法律,缺的是強有力的執(zhí)行?,F(xiàn)有的《水法》、《防洪法》等,目前國家正在研究制定《水污染防治行動計劃》,這些都是保護長江的硬規(guī)定。有沒有、啥時有《長江法》,確實不重要,重要的是如何擰成一股繩保護長江。全國兩會期間,《中國青年報》刊發(fā)文章《不能隨意為一個問題立一個法設一個稅》指出,提立法建議之前,應該先問問是不是已有法律、有沒有其他辦法。此話一語中的。 目前能夠管理長江的部門有十幾個,沿江還有幾十個政府。長江大家都在管,其實也是大家都沒管;治污大家都在治,其實也是大家都在污染。讓大家不再污染長江,讓大家共同治理長江污染,實為當務之急。 如何治理長江污染?“九龍治水”不得行,“一龍治水”效果佳。而這“一龍”,當然就是長江流域水資源保護局?!伴L江流域水資源保護局”顧名思義,就是保護長江流域水資源,你不保護誰來保護?當然,這并不是說要該局去做具體工作,而是說該局要承擔起協(xié)調、管理和監(jiān)督的責任和義務。屬于職責范圍的,大膽抓、大膽管、大膽監(jiān)督;不屬于責任范圍的,向國家環(huán)保部門甚至國務院做好匯報和建言獻策工作。 立法需要時間,長江治污等不起。立法是否有必要,這是專家的事情;而長江治污,既是百姓的事情,更是國家的事情,拖不得、等不起,必須立說立行、馬上就干、“常”“長”堅持。唯有如此,長江才不會變成“污江”。 |
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