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鐵路建設(shè)再現(xiàn)高潮與“微刺激”無干

2014-05-07 07:29? 魯  寧?來源:北京青年報(bào)  責(zé)任編輯:林錦   我來說兩句
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“五一”小長假結(jié)束后國內(nèi)股市低位震蕩依然,可鐵路及關(guān)聯(lián)行業(yè)的上市股票交易十分活躍,成為近期為股市托底不可或缺的生力軍。

鐵路及關(guān)聯(lián)行業(yè)上市股票由“溫吞水”瞬間轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺序v水”,緣于上月28日、29日國務(wù)院副總理馬凱在西安主持召開的部分地區(qū)鐵路建設(shè)工作會議,會議做出加大今年中西部鐵路建設(shè)投資力度的重大決策。中鐵總公司反應(yīng)迅速,旋即于4月30日召開全路建設(shè)動員電視電話會議,具體落實(shí)西安會議的精神。據(jù)此,國家發(fā)改委果斷將今年鐵路基建投資提升至8000億元,再次刷新中國鐵路年度投資的歷史紀(jì)錄。與此同步,新開建項(xiàng)目也由44個(gè)擴(kuò)大至66個(gè)。

這是今年前4個(gè)月內(nèi)鐵路年度投資的第三次加碼。今年初,發(fā)改委框定的全年鐵路投資是6300億元,加上地方配套資金共7000億元。4月初,鐵路年度投資再次加碼至7200億元,不到一個(gè)月這一數(shù)字進(jìn)一步躥升至8000億元。

鑒于今年一季度中央及地方財(cái)政增收幅度明顯快于同期GDP增幅,再加上國內(nèi)首條真正意義上的混合所有制運(yùn)煤專用鐵路建設(shè)已獲發(fā)改委批復(fù),令民間資本看到了參與鐵路建設(shè)的盈利空間,預(yù)計(jì)在今年下半年的某個(gè)時(shí)段,全年鐵路基建投資第四次加碼也并非沒有可能。

經(jīng)歷了近十年鐵路基建連續(xù)的高強(qiáng)度投入,中國東部地區(qū)高鐵基干路網(wǎng)已初步成型,剩下的在建項(xiàng)目旨在進(jìn)一步織密東部高鐵路網(wǎng),使其發(fā)揮更大的整體優(yōu)勢,由此形成鐵路客貨分流,使東部鐵路網(wǎng)的貨運(yùn)能力同步放大近一倍。中央政府在資金完全有保障以及鐵路貨運(yùn)價(jià)格由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)的前提下,果斷將鐵路建設(shè)的投資重點(diǎn)向路網(wǎng)密度過疏、過稀的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,是理所應(yīng)當(dāng)?shù)拿髦菦Q斷,完全在社會與市場的雙重預(yù)料之中。

由于國內(nèi)外已習(xí)慣了中國經(jīng)濟(jì)的高增長,今年首季7.4%的經(jīng)濟(jì)增幅被部分輿論視為“中國經(jīng)濟(jì)不行了”的最新佐證,今年三次加碼鐵路基建投資,被某些輿論誤以為這是“微刺激”的一個(gè)主要發(fā)力方向。其實(shí),年內(nèi)三次追加甚至未來第四次追加鐵路基建投資,與“微刺激”沒有直接關(guān)系。

實(shí)際上,國內(nèi)鐵路路網(wǎng)現(xiàn)狀與中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有規(guī)模很不適應(yīng),與中西部的急迫需求反差過大,與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)度很不匹配。有投融資渠道開放在前面開道,在建設(shè)資金和工程技術(shù)質(zhì)量均可得到確保的前提下,建設(shè)進(jìn)度當(dāng)然能快則快。同時(shí),目前鐵路基本上不存在重復(fù)建設(shè),迄今仍屬國民經(jīng)濟(jì)最基礎(chǔ)的公共服務(wù)中的短缺公共用品,盡快填平這種短缺,不但管當(dāng)下更利長遠(yuǎn)。鐵路作為最典型的基礎(chǔ)“民生產(chǎn)品”之一,既然民有所需,政府決策當(dāng)然要主動作出回應(yīng)。

此外,大規(guī)模鐵路基建還應(yīng)有良好社會輿論氛圍的配合。經(jīng)歷了“劉志軍事件”的沖擊與洗禮,中國鐵路終于實(shí)現(xiàn)了政企分開。與此同步,曾經(jīng)飽受爭議的“奢侈高鐵”已用事實(shí)做了最好的回答——截至去年末,滬寧、滬杭、京津等高鐵(城鐵)已相繼穩(wěn)健盈利,京滬高鐵今年年中實(shí)現(xiàn)盈利已無懸念,武廣高鐵盈虧平衡只剩一步之遙,甚至此前最不為某些輿論看好的哈大高鐵,開通才半年有余,日均上座率提升之快連運(yùn)營方都深感意外。

如此一來,包括此番聞鐵路年度投資第三次加碼,雖說仍有少量不解之聲散見于網(wǎng)絡(luò),但前幾年集體起哄之“眾聲喧嘩”終究已不復(fù)存在。由是,高鐵建設(shè)之前鐵路連續(xù)六次大提速時(shí)期的良好輿論氛圍已開始再度呈現(xiàn),作為新一輪鐵路建設(shè)高潮必需的天時(shí)、地利、人和、政通四大條件初步達(dá)致。如此情勢,對中國鐵路建設(shè)當(dāng)然是機(jī)不可失、勢所必然。

規(guī)?;F路建設(shè)還有通常不為普通人所察的“改革溢出效應(yīng)”,在越織越密的鐵路路網(wǎng)刺激鐵路經(jīng)營狀況改善的同時(shí),由國家與市場雙重調(diào)節(jié)的鐵路市場化改革也將日漸深入。

魯寧(上海 學(xué)者)

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