垃圾焚燒場悄悄開工,危險輻射源找到了才公布,水質(zhì)污染源是什么一問三不知……很多時候,讓公眾擔憂的不是問題本身,而是在出了問題后管理者如何對應(yīng)處置。糟糕的是,就是有那么一些官員習(xí)慣了捂著掖著,把本來可以辦好的事情搞得復(fù)雜化,結(jié)果真相沒有藏住,反而丟掉了公信力,走到了公眾的對立面去。吸取教訓(xùn),只有引導(dǎo)公眾理性參與到城市事務(wù)的方方面面,才能匯民智、聚民心、集民力,辦好大事,管好小事。 當下中國的城市化速度前所未有,城市的擴張與人口的膨脹,在未來相當長的時間里,都將是中國經(jīng)濟發(fā)展的主要特點。伴隨著高速發(fā)展而來的種種“城市病”,對城市規(guī)劃、建設(shè)、管理提出了全面的挑戰(zhàn)。同時,城市也成為多元文化、多種人群的集聚地,各種思潮、習(xí)俗和利益群體在這里交匯和碰撞,新的需要越來越多,新的問題不斷涌現(xiàn),都進一步抬高了城市管理的難度。城市結(jié)構(gòu)越是龐大,機制越是精細,積累的潛在系統(tǒng)性風(fēng)險也就越大,人們難以預(yù)判其嚴重性,又往往超出事后的處理能力。從城市“內(nèi)澇”到水質(zhì)污染,這些局部的突發(fā)事件一旦處理不當,就很容易引起全局連鎖反應(yīng),導(dǎo)致社會不穩(wěn)定。 在敏感項目環(huán)評公示、危險品管理等問題上,有沒有嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定?從最近一些發(fā)生嚴重后果的案例來看,有相關(guān)制度而不執(zhí)行是制造與激化矛盾的主要因素,人為失誤風(fēng)險已經(jīng)超過了突發(fā)事件本身。這再次說明,打破決策的封閉體系,至關(guān)重要。坦白講,一個封閉的決策結(jié)構(gòu)越來越不適應(yīng)現(xiàn)代化城市的管理需求,現(xiàn)代政府的公共政策都離不開社會的廣泛參與。如何讓公眾參與?就要建立健全公眾參與的制度,通過制度建設(shè)確保公眾參與不流于形式。同時,強化規(guī)劃信息公開等制度,為全社會積極參與創(chuàng)造有利條件。 提高公眾參與度,意味著在行政機構(gòu)、專家之外,為決策的平衡性補上了“一條腿”,為城市運行增加抵御風(fēng)險的能力。公眾參與也意味著要打破專業(yè)知識的壟斷,對“垃圾焚燒”這樣的問題要進行公開、透明的討論。在諸如垃圾分類、交通秩序、安全事務(wù)、社區(qū)管理等方面,實現(xiàn)公眾廣泛參與決策的現(xiàn)代城市治理模式。公眾理性參與“城事”,才有城市的和諧發(fā)展。 |
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