冷戰(zhàn)結(jié)束至今已有二十多年，歷經(jīng)全球化、市場化的洗禮，各國相互依賴加強，國家關系不斷調(diào)整，合作意識加強。但是，全球化有贏者，也滌蕩出地緣經(jīng)濟的破碎或邊緣地帶。暴力恐怖、種族宗教沖突、氣候變化、環(huán)境污染、跨國犯罪等非傳統(tǒng)安全問題層出不窮。

對已知或潛在的安全風險與威脅，各方都在全力應對。對可能突如其來的偶發(fā)安全風險與威脅也有預估預防，對未知的重大國家安全風險與威脅也開始納入掃描視域。但是，還有一種似乎沒有足夠注意到的例外，這就是“逆生的”國家安全風險與威脅，例子不勝枚舉。不論主觀好惡，美國“亞太再平衡”面臨的新“失衡”、美西方對在烏克蘭搞“顏色革命”被俄羅斯還以“顏色”。同一件事由不同國家做，反應可能截然不同，一項政策或戰(zhàn)略的出籠，本意可能是好的，是互利甚至是利他的，對象方政府也求之不得，但可能引發(fā)國際質(zhì)疑甚至在當?shù)匾鹣麡O反應，其后果可能觸發(fā)對施策方國家利益的重大損害或威脅。這就是“逆生的”風險與威脅。中國不附帶任何條件對非洲的援助被不懷好意者批評為搞新殖民主義，中國經(jīng)略周邊也受到謀求勢力范圍、排擠域外國家等的指責，中國企業(yè)走出去在當?shù)赝顿Y建設本來也是互利的，但總伴隨著雜音甚至受到攻擊。有時，再正常、合理的政策與決策也會伴隨替代性或被綁架性的風險與威脅。

巨大的人口規(guī)模使我們擁有勞動力優(yōu)勢，但人口紅利逐漸消失，巨大產(chǎn)能積聚，而我們決不走西方殖民主義老路，也不能像美國建國后那樣，通過西進與南擴漸次消化發(fā)展能量并最終完成國內(nèi)市場的成熟與統(tǒng)一。盡管中國人口與內(nèi)需市場規(guī)模巨大，但高速發(fā)展必然產(chǎn)生巨大的外溢效應，隨著國家利益不斷擴展，要求中國的軍事、外交予以及時跟進。對任何一個國家而言，這都是最正常不過的事情。

遭遇逆生的安全風險甚至威脅，不僅要求我們有超前思維，更要有反向推定，這不只是事先可行性研究，而要充分考慮到對方或第三方非理性因素在內(nèi)的非正常反應。

避免逆生的風險與威脅，一要堅持以我為主推進各項戰(zhàn)略與政策。一項政策出籠，別人一時不理解的，需要做好解釋、說明與善后，但對不懷好意、無理攻擊的，不必顧慮重重。相關的例子有東海航空識別區(qū)問題。二是不宜顧慮因小失大自縛手腳，該做的及時做，不必等到條件成熟時再做。我們主張共同開發(fā)，如果別國獨自在“九段線”內(nèi)打出第一口油井，我們事先的條件性警告顯然失效，即使距離遙遠，中方就需立即考慮在相關海域開鉆。但我們的顧慮多了些，時間上晚了點，這種顧慮無助問題解決，反而留下后患，如981鉆井平臺今天的遭遇就是這樣。三是包括企業(yè)在內(nèi)的決策出臺有的需要慎謀之、徐圖之。一哄而上的規(guī)模性出手，當然會沖擊當?shù)鼐用裥睦?，矛盾積聚就將逆生風險。有些政策落地需要潤物無聲，有些“坎”需要較長時間才能邁過。

目前世界仍缺有效力協(xié)調(diào)機制，全球多元力量并起，信息傳播迅速，社會日益多元化與民粹化，對問題見仁見智見異現(xiàn)象普遍。使任何一個國家、企業(yè)面臨的風險比以往更復雜嚴峻、更為多樣重疊。很多決策并不一定都有逆生風險，但對此不予考慮將威脅國家、企業(yè)或個人利益，甚至被置于十分被動的地位。

▲(作者是中國現(xiàn)代國際關系研究院副院長)