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恭喜,“自由遷徙”從廣東先走出

2014-05-26 16:02:57?唐  螂?來源:羊城晚報  責任編輯:林錦   我來說兩句
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開放戶籍管理,實現(xiàn)自由遷徙的“野望”看來正在逐步實現(xiàn)——據(jù)報道,廣東省將進一步放寬親友投靠的入戶條件,除廣州、深圳兩個特大城市的老人投靠子女有所控制外,其他各地直系親屬間相互投靠(夫妻投靠、子女投靠、老人投靠)均全面放開,隨時辦理;全面放寬本科以上學歷畢業(yè)生入戶,落戶地與實際居住地不一致的,可隨時遷移到實際居住地;全面放寬省內(nèi)中小城市(城鎮(zhèn))落戶政策。異地務工人員的親屬落戶條件也將放寬。值得恭喜,廣東更新了固有的城市管理思維,揮出了戶籍管理改革上的第一刀!

盡管這還是有限度地放開常住人口的戶籍管理,但已是很大的進步。長期以來,固化的戶籍政策,一直被看做是人力資源自由配置的重要障礙。多年來,如何克服“戶籍”與居住或工作地不相符所造成的“非宜居”困難,成為了城市新移民的“心頭首病”,人們通過人際資源的消費或者重金花費,來盡力消弭身份證與戶口簿之間的“撕裂”,這既勞民傷財,又滋生腐敗?!肮袒瘧艏北豢醋鍪浅鞘腥肆Y源領(lǐng)域中最大的不公平之一,而因為城市中的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共資源分配,都與戶籍有著千絲萬縷的歷史的和現(xiàn)實關(guān)系,故戶籍在城市中,也不知不覺,成為了居住族群中特別危險的“溝壑”。現(xiàn)在廣東有限度地放開戶籍自由遷徙,可以說是順應民心的舉措,而實際上,廣東作為一個勞動力流動的最大市場,在戶籍政策上的同步配套,也是順理成章。

戶籍制度的改革,并不僅僅是行政管理思維的簡單變化,在新的戶籍政策基礎(chǔ)上,思考和設(shè)計公共資源配置的問題,就必然成為議事日程上的首要問題之一。在戶籍人口可能出現(xiàn)峰值增加的情況下,教育等公共資源的配置也大有可能出現(xiàn)峰值增加;而公共窗口上的服務配套,也要求其素質(zhì)提升到相應的水平。在這個問題上的決策,需要一定的勇氣,也需要一定的物質(zhì)條件。

從有關(guān)方面并不高調(diào)的政策調(diào)整宣布以及未設(shè)時間表的調(diào)整,我們可以看出,廣東省恐怕是把現(xiàn)在有限度的局部政策調(diào)整,看做是“試點”來進行摸石頭過河式的實踐的,這一實踐能否成功,也許將會帶來全局性的影響,因為是否放開戶籍遷徙管理,其施政方向是代表著開放還是限制兩種公共管理觀念的。事實上,在戶籍問題上,老百姓的家庭是一個理性的、善于自我調(diào)節(jié)的社會基本細胞,這個細胞總是能夠最優(yōu)化地趨利避害配置有利于自己繁衍生根的社會資源,而作為政府,既沒有必要揠苗助長,也沒有必要伸手打壓;它只要提供一個公平公正的平臺,百姓們自然能夠找到最適合于自己創(chuàng)業(yè)和安居的生存方式。我們有理由認為,只有開放的社會管理模式,是最適合于老百姓的,也才能夠代表將來。

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