交通運(yùn)輸部官網(wǎng)日前發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)手機(jī)軟件召車(chē)等出租汽車(chē)電召服務(wù)有序發(fā)展的通知（征求意見(jiàn)稿）》，對(duì)出租車(chē)電召軟件服務(wù)管理、終端發(fā)放、安全規(guī)范等方面做出了8項(xiàng)規(guī)定，其中引人注目的是，未來(lái)要對(duì)出租車(chē)電召實(shí)行統(tǒng)一管理，不管是人工電話(huà)召車(chē)、手機(jī)軟件召車(chē)、網(wǎng)絡(luò)約車(chē)等各種方式的召車(chē)需求信息，都要通過(guò)統(tǒng)一的城市出租汽車(chē)電召服務(wù)平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)，并推送至統(tǒng)一的車(chē)載終端播報(bào)。

伴隨著打車(chē)軟件的出現(xiàn)，市場(chǎng)上一直伴有激烈的爭(zhēng)議，特別是滴滴和快的推出的打車(chē)補(bǔ)貼，更是對(duì)原有的出租車(chē)市場(chǎng)秩序造成了沖擊，而隨之產(chǎn)生的不會(huì)用軟件的消費(fèi)者打不到車(chē)、路邊招手的乘客打不到車(chē)、出租車(chē)司機(jī)更愿意通過(guò)軟件接單而出現(xiàn)了拒載等行為也使一部分乘客產(chǎn)生了不滿(mǎn)，市場(chǎng)上產(chǎn)生了要求政府加強(qiáng)管理的呼聲，交通運(yùn)輸部出臺(tái)的這個(gè)文件正是基于這樣的市場(chǎng)吁求。

但是，交通運(yùn)輸部此次出臺(tái)的征求意見(jiàn)稿，要求實(shí)現(xiàn)出租車(chē)電召服務(wù)統(tǒng)一接入管理，根據(jù)這一規(guī)定，滴滴和快的兩家企業(yè)自行開(kāi)發(fā)的車(chē)載終端就必須接入統(tǒng)一的出租車(chē)調(diào)度平臺(tái)，這將使兩家企業(yè)的核心技術(shù)成為由政府支配的公共資源，從而形成對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新成果的一種侵犯。顯然，這是政府在市場(chǎng)管理中的一種越權(quán)行為。

出租車(chē)市場(chǎng)應(yīng)該是一個(gè)高度市場(chǎng)化的市場(chǎng)，而市場(chǎng)化的標(biāo)志就是允許各個(gè)市場(chǎng)主體進(jìn)行充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)既包括在價(jià)格上的向消費(fèi)者讓利，也包括在吸引客源上的技術(shù)創(chuàng)新。打車(chē)軟件的出現(xiàn)利用了現(xiàn)代化技術(shù)，對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生了吸引力，這就是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)效果。但是，我國(guó)的出租車(chē)市場(chǎng)長(zhǎng)期由政府實(shí)行嚴(yán)格管理，不僅價(jià)格“鐵板一塊”，而且對(duì)于市場(chǎng)自發(fā)出現(xiàn)的競(jìng)爭(zhēng)行為，也要利用行政力量來(lái)加以規(guī)范。而一些傳統(tǒng)的出租車(chē)企業(yè)面對(duì)滴滴和快的兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的出現(xiàn)，不是像他們那樣積極利用新技術(shù)來(lái)保住市場(chǎng)，而是吁求政府加強(qiáng)規(guī)范，這其實(shí)是它們長(zhǎng)期在政府庇護(hù)下形成的一種非市場(chǎng)化習(xí)慣思維。這不利于這個(gè)市場(chǎng)的成長(zhǎng)發(fā)育，消費(fèi)者也難以享受到充分競(jìng)爭(zhēng)下必然出現(xiàn)的包括價(jià)格優(yōu)惠在內(nèi)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

習(xí)近平總書(shū)記日前在中央政治局會(huì)議上的講話(huà)中強(qiáng)調(diào)，要把市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交給市場(chǎng)，把政府不該管的事交給市場(chǎng)，讓市場(chǎng)在所有能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域都充分發(fā)揮作用，推動(dòng)資源配置實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，讓企業(yè)和個(gè)人有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財(cái)富?？倳?shū)記的講話(huà)深刻地闡明了政府管理這個(gè)“看得見(jiàn)的手”和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制這個(gè)“看不見(jiàn)的手”的協(xié)調(diào)關(guān)系，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，就需要政府在市場(chǎng)管理中守好自己的邊界。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，我國(guó)出租車(chē)市場(chǎng)的改革空間還很大。

周俊生 （財(cái)經(jīng)評(píng)論員）