據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，這兩天中國之聲重點(diǎn)關(guān)注了“江西贛州尋烏縣計(jì)生政策與多項(xiàng)行政審批掛鉤”的新聞。尋烏縣委宣傳部表示，相關(guān)部門已組成調(diào)查組，經(jīng)過核實(shí)，相關(guān)單位確實(shí)存在違規(guī)行為，對(duì)報(bào)道中提到的問題，將立刻整改。

近年來，計(jì)生土政策與戶籍制度捆綁的模式在各地并不鮮見。就在今年三月份，貴州興義農(nóng)民王光榮因?yàn)槔U納不起“超生罰款”，孩子遲遲無法落戶，萬般無奈之下選擇割腕自殺。然而，這樣的悲劇卻沒有對(duì)各地的計(jì)生土政策起到警醒作用，花樣繁多的土政策依然在某些地方頑固存在。

肯定的是，將計(jì)劃生育土政策與公民個(gè)人權(quán)利進(jìn)行捆綁，并以“捆綁執(zhí)法”的手段進(jìn)行管理的現(xiàn)象并不罕見。而且，在某些地方，被捆綁的不單是戶籍管理，義務(wù)教育、醫(yī)保報(bào)銷、結(jié)婚登記、身份證明等也都包含在內(nèi)。問題的關(guān)鍵是，這些土政策的制定和實(shí)施，并沒有相關(guān)的法律作為依據(jù)，只是某些地方計(jì)生管理部門自創(chuàng)的管理方式。

“孩子落戶需要結(jié)扎”，這樣的政策，并不是法治社會(huì)應(yīng)有之義。其實(shí)，根據(jù)法律規(guī)定，落戶、就學(xué)等都是法律賦予公民的基本權(quán)利，任何人都不能進(jìn)行剝奪。根據(jù)《國籍法》和《戶口登記條例》規(guī)定，戶口登記部門應(yīng)該對(duì)出生的中國公民予以登記，而不應(yīng)附加條件。為孩子辦理落戶手續(xù)，只需要具備法律規(guī)定的相關(guān)條件，就可以及時(shí)辦理，并不需要以其他土政策為前提。

毋庸諱言，我國沒有任何一部法律法規(guī)支持將計(jì)生土政策與公民權(quán)利“捆綁”，某些地方政府部門的做法不僅涉嫌侵犯公民基本權(quán)利，更是亂作為的表現(xiàn)，也是懶政思維作祟。如此之下，很多公民由于受到計(jì)生土政策的影響，在工作生活中處處遭遇掣肘。根本上而言，這些土政策與法律規(guī)定相悖，是典型的違法行為，理應(yīng)予以摒棄。那么，為何各地的計(jì)生土政策依然存在，很難得到有效的杜絕呢？

坦白而言，在計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)，存在一個(gè)有名的“三捆綁”制度，即政府干部與計(jì)劃生育工作捆綁、計(jì)生辦工作人員與計(jì)劃生育工作捆綁、村（居）委干部與計(jì)劃生育工作捆綁。于是，在“捆綁”模式下，很多地方政府都實(shí)行“計(jì)劃生育一票否決”，即便工作干得再好，只要是在計(jì)生方面出現(xiàn)一點(diǎn)問題，就會(huì)全盤否定工作成績(jī)。

因此，對(duì)于計(jì)生工作，相關(guān)責(zé)任人員也肩負(fù)著“超重的責(zé)任”，層層壓力之下，如果不通過計(jì)生土政策進(jìn)行管理，工作效果肯定會(huì)大打折扣?？墒?，即便為了避免被“一票否決”，也不能在違背法律的前提下，肆意剝奪公民的個(gè)人權(quán)利。在社會(huì)管理模式中，計(jì)生的只能歸于計(jì)生，而公民的其他個(gè)人權(quán)利則不該被“株連”，這才是法治社會(huì)的管理思維和方式。

計(jì)劃生育是我國的基本國策，其重要性不言而喻，但這并代表可以把計(jì)生當(dāng)成“筐”，什么都能夠裝到里面。相反，如果要通過計(jì)生政策實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，就需要在法律框架之內(nèi)，通過合法的手段和方式進(jìn)行管理和約束，而不是將逾越法律的底線。當(dāng)前，各地頻頻出現(xiàn)的計(jì)生亂象，背后都存在形色各異的土政策，應(yīng)該得到及時(shí)的鏟除和清理，從而維護(hù)計(jì)生國策的嚴(yán)肅性。

事已至此，對(duì)于尋烏縣委而言，成立調(diào)查組只是處理事件的第一步。接下來，還需要在查清問題的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予嚴(yán)厲的問責(zé)和處理，為不合理的計(jì)生管理行為戴上緊箍咒。同時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人更需深刻反思，切實(shí)在法律框架內(nèi)貫徹好基本國策，不要再讓管理思路游離在法律空間之外了。