我國是老齡化不斷加快的國家，2012年底60歲以上人口已達1．9億，而未來20年，這個數(shù)字還將以每年增加1000萬的速度在增長。但我們的養(yǎng)老保障仍然存在不少短板，如何打破基本養(yǎng)老金一頭獨大局面，盡快豐富和完善養(yǎng)老金層次迫在眉睫。

完善養(yǎng)老金層次，需要得力的政策撐腰，給第二、第三支柱的養(yǎng)老金進行“政策松綁”。我國目前養(yǎng)老金的現(xiàn)狀是，基本養(yǎng)老金一頭獨大，其他養(yǎng)老金缺失。在養(yǎng)老金的總盤子中，基本養(yǎng)老金和企業(yè)職工建立的補充性養(yǎng)老金制度占比分別約為83％和17％，除此之外的其他補充養(yǎng)老金極少。從這些數(shù)據(jù)可以看出，退休人員領(lǐng)取退休金的渠道是很狹窄的。因此，必須在保證公共養(yǎng)老金的同時，給予企業(yè)或者其他有實力的民間機構(gòu)更多的政策空間，讓職業(yè)養(yǎng)老金、退休賬戶養(yǎng)老金等的比例占有相應(yīng)的份額。只有吸引社會各方參與，給予更多的政策優(yōu)惠，鼓勵多種模式同時開花，養(yǎng)老金才能成為“有源之水”。

給予養(yǎng)老金政策撐腰，還意味著要在養(yǎng)老金保值增值方面有硬性規(guī)定。目前，基本養(yǎng)老金客觀上無法保持與通脹水平或收入增長水平相應(yīng)的資產(chǎn)增值速度，實際處于縮水狀態(tài)。要實現(xiàn)養(yǎng)老金的保值增值，就需要以制度來規(guī)范養(yǎng)老金的投資渠道、投資方式、投資管理等。只有確保養(yǎng)老金能夠“一成十十成百”，不斷增值，才能真正有保障。

養(yǎng)老金制度改革，關(guān)乎每一個人，每一個家庭，乃至影響整個社會的生存和發(fā)展。政府、社會、企業(yè)、個人都有責(zé)任和義務(wù)參與其中。政府給予得力的政策撐腰，社會各界共同參與，群策群力，“老有所養(yǎng)、老有所依”才不會落空。