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保障養(yǎng)老金安全才能讓勞動者安心

2014-07-03 08:43:46?譚浩俊?來源:北京青年報  責任編輯:林雯晶   我來說兩句
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據(jù)媒體報道,審計署對全國社?;鸬膶徲嫿Y(jié)果顯示,由于負利率的侵蝕,“躺”在賬戶中高達2.7萬億元的養(yǎng)老金僅2013年的損失就達到了178億元。

原本就收不抵支,再出現(xiàn)貶值,對養(yǎng)老金來說,無疑是雪上加霜。但是,事實就擺在面前,且按照目前的相關(guān)制度,似乎又找不到很好的解決辦法。

業(yè)內(nèi)人士表示,相對于通過投資運營實現(xiàn)養(yǎng)老金的保值增值,坐實賬戶、保證流動性和不發(fā)生支付危機顯得更為重要。也就是說,養(yǎng)老金不僅存在著貶值的問題,還存在著賬戶不實、流動性不足、有支付危機的風險。

支付危機比較容易理解,既然存在較大缺口,就不可能沒有支付危機。而所謂賬戶不實,主要是指個人賬戶被“集體”侵占,社會統(tǒng)籌賬戶“虧欠”了個人賬戶太多的資金。數(shù)據(jù)顯示,截至2012年,“空賬”數(shù)額已達2.6萬億。個人賬戶“空賬”嚴重,就意味著統(tǒng)籌賬戶缺口嚴重,個人賬戶的“空賬”,基本可以理解為統(tǒng)籌賬戶的缺口。如果沒有有效的措施和辦法,個人賬戶的“空賬”,就很難得到坐實,甚至會越做越空。

也正是因為個人賬戶“空賬”過多,所謂的個人賬戶有結(jié)余,也就成了擺設(shè),相關(guān)的結(jié)余資金,也就無法通過投資等渠道實現(xiàn)保值增值,養(yǎng)老金的安全性就在通貨膨脹的壓力下變得越來越差。而從我國目前的市場流動性來看,118萬億的廣義貨幣(M2)以及與GDP之比接近200%,也就意味著,未來經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的通貨膨脹威脅還是相當大的。如果養(yǎng)老金在管理過程中找不到合適的投資途徑,找不到保值增值的辦法,出現(xiàn)嚴重貶值的可能性還是很大的。

同時,由于全國統(tǒng)一的養(yǎng)老體系沒有建立,養(yǎng)老金諸侯割據(jù)的現(xiàn)象還十分嚴重,絕大部分養(yǎng)老金都還分布在市級、縣級政府等兩千多個獨立的行政單位手中,形成兩千多個獨立賬戶。那么,養(yǎng)老金的流動性就極差,調(diào)控能力也很弱。即便相關(guān)制度和政策對養(yǎng)老金投資放寬,也很難進行集中投資。如果允許地方政府單獨投資,其風險又相當大,甚至會出現(xiàn)支付危機。

相反,如果集中管理、統(tǒng)籌安排,調(diào)控和調(diào)劑的能力就會大大提升,而且,不同地區(qū)之間也可以相互調(diào)劑,避免出現(xiàn)支付危機。

也正是基于這兩個方面的問題,養(yǎng)老金投資難度很大,更多情況下,就只能將養(yǎng)老金存放在銀行,吃一些低得可憐的利息以及購買一些國債等。自然,出現(xiàn)貶值也就不可避免。

缺口、空賬、貶值,所有這一切,都直指“安全”二字。也正因為如此,對養(yǎng)老金安全所面臨的問題,必采取強有力的措施加以解決。首先,必須加大全國統(tǒng)一力度,加快全國統(tǒng)一步伐,才能將養(yǎng)老金碎片化問題解決好,避免因為養(yǎng)老金管理過于分散而影響其功能作用的發(fā)揮;第二,要加大養(yǎng)老金征收力度,尤其要加大清理力度,做強社會統(tǒng)籌賬戶,坐實個人賬戶;第三,加大養(yǎng)老金投資力度,從政策和制度層面給養(yǎng)老金投資更多通道、更多寬松環(huán)境,而不要過于機械和教條;第四,加大養(yǎng)老金發(fā)放的檢查力度,杜絕養(yǎng)老金發(fā)放環(huán)節(jié)的漏洞。

只有保證了養(yǎng)老金的安全,才能讓勞動者安心,才能更加有效率地釋放勞動者的勞動積極性。

譚浩?。ńK 職員)

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