【“中國(guó)鐵路建設(shè)資金來源主要依賴銀行信貸單一渠道，由鐵路部門一家充當(dāng)“大債主”的時(shí)代已經(jīng)過去，取而代之的是多元化的投融資主體、多元化的建設(shè)主體和多元化的運(yùn)營(yíng)（按持股比例分紅或承擔(dān)虧損份額）主體?！薄?/p>

剛進(jìn)入下半年，今年國(guó)內(nèi)鐵路建設(shè)的第三波熱浪撲面而來，一天之內(nèi)從南到北，就有杭州至黃山、懷化至衡陽、北京至沈陽、哈爾濱至佳木斯等四條客運(yùn)專線（準(zhǔn)高鐵）同時(shí)開工。至7月4日，全國(guó)各地新開工的鐵路新線建設(shè)共有14條之多。

今年以來鐵路建設(shè)投資已三次加碼。持續(xù)高強(qiáng)度的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，遏制了高能耗產(chǎn)業(yè)和幾乎所有產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)的投資沖動(dòng)，令國(guó)家層面，包括各省的資本市場(chǎng)資金供給相對(duì)寬裕，融資成本相對(duì)處于市場(chǎng)低位，再加上各省鐵路建設(shè)規(guī)劃早就多易其稿，均儲(chǔ)備有一批“萬事俱備”的可開工項(xiàng)目，只等著中央政策的“東風(fēng)”。因而，規(guī)模化鐵路建設(shè)作為今年第二季度起“微刺激”的主要發(fā)力方向，一經(jīng)中央予以明確，各地對(duì)再現(xiàn)鐵路建設(shè)高潮不但高度默契，而且彼此爭(zhēng)先恐后。

據(jù)報(bào)道，目前各省推出的資金以地方籌集為主的鐵路新基建項(xiàng)目，歡迎甚至主動(dòng)激勵(lì)民資進(jìn)入的投資份額已高達(dá)1.5萬億元。中國(guó)鐵路總公司前不久宣布，下半年不排除第四次追加鐵路基建投資。加上各省包括相鄰省份紛紛組建混合所有制鐵路投融資集團(tuán)，以及組建同樣系混合所有制性質(zhì)的新線建設(shè)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)，中國(guó)鐵路建設(shè)資金來源主要依賴銀行信貸單一渠道，由鐵路部門一家充當(dāng)“大債主”的時(shí)代已經(jīng)過去，取而代之的是多元化的投融資主體、多元化的建設(shè)主體和多元化的運(yùn)營(yíng)（按持股比例分紅或承擔(dān)虧損份額）主體。

今后，除國(guó)家財(cái)政仍需繼續(xù)承擔(dān)老少邊窮地區(qū)戰(zhàn)略性鐵路干線和關(guān)鍵性支線的建設(shè)運(yùn)營(yíng)外，中國(guó)鐵路的新線建設(shè)將以中短途客運(yùn)專線為主。具體的新線是否上馬及何時(shí)上馬，將主要依據(jù)市場(chǎng)需求、贏利能力并適度超前安排的原則進(jìn)行。如此立足于市場(chǎng)的鐵路投資建設(shè)格局雛形，放在過去、即便放在一年前都難以想象。促成這一歷史巨變的主要推手，就是十八屆三中全會(huì)決定的“大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”。面對(duì)這波前所未有的鐵路建設(shè)高潮，我們真切感受到深化改革對(duì)搞活市場(chǎng)提供的強(qiáng)勁動(dòng)力，也再次驗(yàn)證了只有深化改革才能釋放改革紅利的道理。

三年前的7月20日，溫州發(fā)生動(dòng)車慘劇，舉國(guó)震驚。經(jīng)過嚴(yán)厲整改并經(jīng)連續(xù)三年的實(shí)踐檢驗(yàn)，中國(guó)高鐵的大容量、便捷性、安全性和舒適性得到了時(shí)間的證明。時(shí)至今日，滬杭、滬寧等高鐵已成“贏利新貴”，京滬高鐵、武廣高鐵等長(zhǎng)距離高鐵今年實(shí)現(xiàn)贏利已不存懸念。今年以來特別是進(jìn)入下半年后，大批為“四縱四橫”高鐵干線配套的城際客專、跨省客專、跨區(qū)域風(fēng)景旅游客專等中短途“準(zhǔn)高鐵”線路投入建設(shè)運(yùn)營(yíng)，“四縱四橫”高鐵的“靜脈血管”將分批次逐漸打通，讓更多國(guó)人提前享受“高鐵時(shí)代”（原計(jì)劃要到2020年）帶來的出行便利。高鐵帶動(dòng)形成的人流、資金流、信息流、智力流、項(xiàng)目流、消費(fèi)流，將極大拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，促推城市（鎮(zhèn)）化實(shí)際進(jìn)程，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

編織以中長(zhǎng)距離高鐵為“動(dòng)脈”、以中短距離客專為“靜脈”的覆蓋全國(guó)的鐵路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，還是一宗花一份錢辦兩件事的劃算買賣——“四縱四橫”高鐵建成后，沿線以往客貨混用的干線鐵路改為貨運(yùn)專線，等于國(guó)家未花一分錢，就使干線貨運(yùn)能力提升了一倍甚至更多。隨著更多中短途客專的建成運(yùn)營(yíng)，還將釋放更大量的鐵路貨運(yùn)能力，直接促推區(qū)域性城市群的更快發(fā)育和發(fā)展。當(dāng)各區(qū)域性城市群的二級(jí)以下城市因高鐵而實(shí)現(xiàn)“城城貫通”，農(nóng)村縣城化、區(qū)域城鎮(zhèn)化就擁有了快捷交通的扎實(shí)基礎(chǔ)。

今后數(shù)年，鐵路建設(shè)投資高潮將不再是搶眼新聞，如何調(diào)動(dòng)民資參建鐵路建設(shè)、確保其能獲取合理的投資回報(bào)，將是中國(guó)鐵路建設(shè)運(yùn)營(yíng)面臨的新課題和新挑戰(zhàn)。

本報(bào)特約評(píng)論員