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列車冠名無需假市場化之名

2014-07-14 07:50:47?徐立凡?來源:京華時報  責(zé)任編輯:林錦   我來說兩句
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【在冠名過程不透明,效果還需評估之時,無需假深化改革和市場化之名。而坊間要求降價的呼聲,也言之過早:沒有真正市場化,何來價格博弈權(quán)?】

近日,“和諧號”動車組列車易名漸成風(fēng)潮?!熬G滋肴號”“中國聯(lián)通號”等標(biāo)識先后出現(xiàn)在列車外的方向牌、車廂內(nèi)的各種設(shè)施上。開放列車冠名權(quán)的地方鐵路部門稱,這是深化改革,加快走向市場的一項(xiàng)舉措。

列車開放冠名權(quán)是市場化的一部分嗎?似乎是。列車是具有強(qiáng)大廣告聚合效應(yīng)的移動載體,但過去應(yīng)用得并不充分。而且,過去雖然也有各種廣告標(biāo)識,但主要來自血親企業(yè),現(xiàn)在開放冠名權(quán)的范圍要大得多。但是,假如憑此就說是深化改革的一部分,是市場化的破冰之舉,冠的名未免太大。

什么是市場化?簡言之,是將不影響公共利益的鐵路資源交由市場定價配置。以開放冠名權(quán)為例,通過什么樣的市場程序進(jìn)行的交易?是否做到了公開透明?迄今一無所知。此外,作為公共載體,冠名必須考慮,是否應(yīng)當(dāng)對冠名企業(yè)及其產(chǎn)品進(jìn)行一定程度的盡職調(diào)查?如果冠名有解讀歧義或影響公序良俗該怎么辦?是否會引發(fā)乘客辨別上的困難?同樣一無所知。已知的信息是,地方鐵路部門還在積極嘗試與各地政府合作,推出品牌旅游列車,以擴(kuò)大城市宣傳度。

真正深化改革走向市場,應(yīng)當(dāng)是通過鐵路開發(fā)基金等平臺,更多地吸引外部資金,并依照一般市場主體的運(yùn)營原則,賦予其與投入相匹配的經(jīng)營決策權(quán),是在鐵路內(nèi)部培養(yǎng)良性競爭的環(huán)境,在提高市場競爭力的同時,適當(dāng)考慮鐵路客運(yùn)的公共屬性,放寬對客運(yùn)虧損的容忍度,是能夠嫻熟并自覺運(yùn)用市場原則去拓展利潤來源。

如果市場交易行為不能公開透明考慮社會責(zé)任,而且將精力放在開拓地方政府資源上,那么列車冠名就不是真正地走向市場,而是嘗試結(jié)成新的利益聯(lián)合體,而由此生成的利益,不僅可能與公眾無關(guān),還可能損害公眾利益。比如,地方政府出錢在列車上做廣告,花的是納稅人的錢,但取得的宣傳效果有多大難以評估,能切實(shí)評估的,是地方有了可說的政績,鐵路得到了納稅人的錢。這個過程真的與市場關(guān)聯(lián)不大。而像中國聯(lián)通這樣的企業(yè),以其市場地位做這種宣傳到底有多大效果,本身就值得商榷。

事實(shí)上,開放列車冠名權(quán)就不是什么創(chuàng)新的市場之舉,更與深化改革無關(guān)。此前有地方機(jī)場向企業(yè)開放冠名權(quán),引發(fā)巨大爭議。無規(guī)則開放冠名權(quán)的市場風(fēng)險已有先例,如果真是走向市場,那么對于市場可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險,是否應(yīng)予評估?

當(dāng)然,從鐵路的財務(wù)狀況看,尋找新的利潤來源無可非議。今年一季度,鐵總稅后利潤為虧損59.28億元,負(fù)債總額3.27萬億元。分解到各地方鐵路部門,都會感受到壓力。只要按照市場規(guī)律行事,充分考慮公眾利益,開放部分列車冠名權(quán)也無不可。走向市場,有時需要試錯。但是,在冠名過程不透明,效果還需評估之時,無需假深化改革和市場化之名。而坊間要求降價的呼聲,也言之過早:沒有真正市場化,何來價格博弈權(quán)?

本報特約評論員 徐立凡

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