6月中旬,加拿大聯(lián)邦政府宣布“有條件批準(zhǔn)”北方門戶輸油管道計劃。有多少條件?答曰:209項。

何謂“北方門戶輸油管道計劃”?這是由加拿大安橋能源公司于2010年提出的一項能源輸出計劃,計劃耗資65億加元,修建一條全長1170公里的輸油管道,將原油從艾伯塔省布魯?shù)潞Ｄ份斔偷讲涣蓄嵏鐐惐葋喪「劭诔鞘谢狁R特,再通過巨型油輪輸送到亞洲市場。預(yù)計,管道建成后每天的石油運輸量為52.5萬桶。

艾伯塔省是加拿大的能源大戶,石油蘊藏量居全球第三位,擁有逾1700億桶石油。由于近幾年美國的能源自給能力大大提高,對加拿大的能源進(jìn)口逐年減少,使加拿大能源公司面臨端著金飯碗要飯的境遇。為此,能源公司決定修建通往太平洋的輸油管道,把石油出口到亞洲市場,從而源源不斷地賺回外匯。

管道計劃一旦實施,將極大促進(jìn)西部兩省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。更重要的是,該項計劃對加拿大努力推行石油出口目的地多元化戰(zhàn)略具有推動作用。因此哈珀總理曾表示,管道計劃關(guān)系到國家戰(zhàn)略利益,要排除困難落實實施。

面對顯而易見的好處,聯(lián)邦政府依然十分慎重。審查過程中,聯(lián)邦政府咨詢了全國21個社區(qū)1450位人士的意見,審閱了17.5萬頁的文件和超過9000封意見書,此后才做出批準(zhǔn)興建輸油管的決定。而且充分考慮到環(huán)保要求和原住居民的抗議,聯(lián)邦政府在批準(zhǔn)的同時特地附加了209項苛刻條件。

既然聯(lián)邦政府都審核批準(zhǔn)了,該項管道計劃應(yīng)該鐵板釘釘了吧?且慢!事情沒有那么簡單。沒有不列顛哥倫比亞省政府的首肯和當(dāng)?shù)卦【用竦耐?項目依然無法按期開工。

依據(jù)不列顛哥倫比亞省政府所提要求,安橋公司必須向本省申請60多項牌照許可,并滿足5大條件,包括最先進(jìn)的防范和應(yīng)對石油泄漏事故的措施,方可動工。安橋公司面臨的致命阻礙還來自管道鋪設(shè)經(jīng)過的50多個原住居民地區(qū)。原住居民擔(dān)心可能發(fā)生的管道破裂導(dǎo)致原油泄漏,會對當(dāng)?shù)赝恋貛韲?yán)重污染,因此明確表態(tài)反對該項計劃。一些環(huán)保人士表示,輸油管道計劃重視商業(yè)忽略環(huán)保,因此要將聯(lián)邦政府能源局告上法庭。他們一旦勝訴,管道計劃就將夭折。

管道計劃的艱難進(jìn)程說明,任何一項計劃,不管看起來多么美好,都需要全面綜合考慮,不能由少數(shù)人獨斷決定。盡管聯(lián)邦政府充分論證后批準(zhǔn)了這個附加了209項條件的商業(yè)計劃,這個項目最終能否實現(xiàn)還是個未知數(shù)。但無論如何,尊重民意、全盤規(guī)劃、放眼長遠(yuǎn)卻是每一個政府行使職能需要遵守的“鐵律”。