從上半年廣東省對(duì)1000多名“裸官”清理調(diào)整，到最近福建省對(duì)全省“裸官”的摸底清查，至少有10多個(gè)省份啟動(dòng)對(duì)地方裸官數(shù)量的大規(guī)模摸底清查，體現(xiàn)了執(zhí)政黨鏟除腐敗土壤的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了全面提升國(guó)家治理能力的制度雄心。

年初頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，明確六種情形人員不列入考察對(duì)象，其中包括配偶已移居國(guó)(境)外，或沒(méi)有配偶，子女均已移居國(guó)外的“裸官”。近期中組部又下發(fā)《配偶已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員任職崗位管理辦法》，重新定義“裸官”概念，并首次明確黨政機(jī)關(guān)、人大政協(xié)、紀(jì)檢司法、國(guó)有企業(yè)和國(guó)家安全等五類重點(diǎn)崗位“裸官”必須清理調(diào)整。

一場(chǎng)從“地方版”清理起始到“全國(guó)版”治理的普遍推開(kāi)，從清查清理到建章立制的根治“裸官”行動(dòng)已經(jīng)展開(kāi)。而要從根子上鏟除和杜絕于未然，還得一靠制度，二靠法治。

只有健全制度，才能及時(shí)掌握官員的家庭人員動(dòng)向，及時(shí)掌握官員的財(cái)產(chǎn)收入情況。如官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示制度的健全和落實(shí)，才有可能使組織部門及時(shí)掌握官員的廉政狀態(tài)及變化。只有動(dòng)態(tài)、及時(shí)的跟蹤式監(jiān)管制度的到位，才有動(dòng)態(tài)地及時(shí)掌握“誰(shuí)是裸官”。也只有及時(shí)準(zhǔn)確地掌握了“誰(shuí)是裸官”，才可能使“裸官”不得列入考察范圍或職位調(diào)整的工作有根有據(jù)。健全制度，才不會(huì)導(dǎo)致清查“裸官”只是“一陣風(fēng)”，才可能變?yōu)閲?guó)家治理的常態(tài)機(jī)制。依靠制度的強(qiáng)大壓力，才能切斷“裸官”的“幻想”與“預(yù)期”。

只有鞏固法治，才能形成反腐倡廉的良好社會(huì)氛圍，形成紀(jì)檢監(jiān)察、公共媒體與人民群眾共同參與監(jiān)督的強(qiáng)大合力?！罢l(shuí)是裸官”？“誰(shuí)是貪官”？其實(shí)生活在官員身邊的下屬和老百姓最“清楚”。為什么人民群眾對(duì)參與反腐倡廉“心有余悸”？為什么風(fēng)清氣正的廉政文化難成氣候？最根本的是人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)缺乏法治化的保障。深化紀(jì)檢監(jiān)察和司法體制改革，用法律來(lái)保證人民參與監(jiān)督的權(quán)利和途徑，健全法治體系，用法律來(lái)保障公共媒體參與監(jiān)督的途徑和渠道。最終形成民主反腐、法治反腐，國(guó)家機(jī)關(guān)、公共媒體與人民大眾共同參與監(jiān)督的制度體系，這是最終清除“裸官”變“貪官”的土壤，構(gòu)建廉潔政治的根本之途。

“裸官”個(gè)別的產(chǎn)生和出現(xiàn)并不可怕，可怕的是產(chǎn)生幾百萬(wàn)“裸官”的暗流涌動(dòng)，可怕的是幾萬(wàn)“裸官”出逃后我們竟渾然不知，可怕的是“裸官”變“貪官”后還能“邊腐邊升”。

從“運(yùn)動(dòng)式清理”到“制度化治理”，讓我們用鋼鐵般的制度和法治，切斷“裸官”的種種“念想”，清除“裸官”產(chǎn)生的土壤和氛圍，建構(gòu)“裸官”監(jiān)管的制度和法治，形成民主反腐、法治反腐的鋼鐵長(zhǎng)城。

▲(作者是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)所研究員)