國企改革要防止變成競賽
2014-07-21 07:09:05? ?來源:北京青年報(bào) 責(zé)任編輯:林錦 我來說兩句 |
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隨著國資委“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)單位的公布,新一輪國企改革的大幕也正式拉開。 實(shí)際上,在國務(wù)院國資委沒有正式對(duì)外公布試點(diǎn)名單前,地方早已經(jīng)趕在中央的前面,提出了比較具體的國資國企改革方案,如上海、廣東、江蘇等。所不同的是,一方面,各地所制訂的方案在目標(biāo)和要求上有所不同,有的地方非常激進(jìn)地提出了國有資本全部退出的目標(biāo),有的則明確要有進(jìn)有退,有的則表示要實(shí)行分類改革;另一方面,盡管很多地方提出了改革目標(biāo),明確了改革要求,但是,絕大多數(shù)地方都沒有正式啟動(dòng),而是在等待中央的方案。 現(xiàn)在,中央的方案已經(jīng)正式亮相了,試點(diǎn)企業(yè)的名單也正式公布了。接下來,新一輪改革也將正式啟動(dòng)。 需要引起重視的是,從國資委公布試點(diǎn)企業(yè)名單前后的反應(yīng)來看,有些方面還是需要引起高度重視與關(guān)注的。其中,如何防止國企改革變成一種“任務(wù)”和“競賽”,就是十分重要的方面。 眾所周知,上一輪國企改革,就是因?yàn)楦鞯叵氯蝿?wù)、搞競賽,使原本效果應(yīng)該更好的一項(xiàng)工作,最終出現(xiàn)了許多不該出現(xiàn)的問題。如國有資產(chǎn)流失、政策不統(tǒng)一、職工權(quán)益沒有得到很好落實(shí)、企業(yè)的主體責(zé)任被忽視等。本輪改革,顯然應(yīng)當(dāng)吸取上一輪改革的教訓(xùn),正確把握好改革的“任務(wù)”特征。也就是說,對(duì)國企進(jìn)行改革是一項(xiàng)硬任務(wù),誰也不能動(dòng)搖,也不能成為阻力。但是,這項(xiàng)任務(wù)又必須是在積極穩(wěn)妥的條件下進(jìn)行的,是不能在速度上下達(dá)過高目標(biāo)的,而必須成熟一個(gè)、改革一個(gè),確保改革都能成功。否則,寧可慢一點(diǎn)。原因就在于,按照目前國有企業(yè)的現(xiàn)狀,需要改革的國企,要么是特別好的,要么是特別差的。如果掌握不好尺度、把握不好節(jié)奏、選擇不好戰(zhàn)略投資者,是會(huì)給改革留下很多后遺癥的。上一輪改革的后遺癥,許多到目前為止還沒有解決好。 對(duì)效益好的企業(yè)來說,改革本身的難度并不大,投資者想?yún)⑴c的多得很。但是,操作的難度卻相當(dāng)大。一方面,引進(jìn)怎樣的戰(zhàn)略投資者,是一個(gè)很敏感的問題。如石油、電力、通信企業(yè)等,搞不好,就會(huì)出現(xiàn)暗箱操作、權(quán)力者得之的現(xiàn)象。到時(shí)候,又會(huì)引起公眾的強(qiáng)烈反響;另一方面,如何防止國有資產(chǎn)流失,也是這類企業(yè)改革的一大難點(diǎn)。畢竟,這類企業(yè)的規(guī)模都相當(dāng)大、效益也相當(dāng)好,稍有不慎,就會(huì)造成十分嚴(yán)重的國有資產(chǎn)流失,使國有資產(chǎn)成為少數(shù)人的盛宴。 也正因?yàn)槿绱?,?duì)效益較好的企業(yè)進(jìn)行改革,就必須一企一策,在不違背基本原則的前提下,提出各自的改革目標(biāo)和方案,以及改革的操作程序、操作要求,避免“一刀切”,避免把改革的速度放在第一位、把完成任務(wù)放在第一位。唯有在公開透明的條件下實(shí)施改革,并積極穩(wěn)妥地處理好各方面的關(guān)系,改革才能取得成功,才不會(huì)翻燒餅。 對(duì)效益不好的企業(yè)、特別是一些地方國企來說,操作的難度可能會(huì)相對(duì)較小,但是,改革本身的難度可能會(huì)很大。因?yàn)?,?duì)這些企業(yè)來說,包袱是相當(dāng)沉重的,必須有政府的政策支持才有可能得到改革。這就帶來一個(gè)問題,就是地方政府為了盡快完成改革任務(wù),不顧一切地給企業(yè)以各種優(yōu)惠政策。如果這樣,同樣會(huì)造成國有資產(chǎn)的流失,甚至?xí)粝略S多后遺癥。如投資者將政策拿到手后,有意識(shí)地將企業(yè)搞死,自己帶著政策離開。如果這樣,改革的意義就完全失去了。 我們說,對(duì)國企改革,必須有任務(wù)觀念,有緊迫感,有危機(jī)感。但是,又不能唯任務(wù)而任務(wù),把改革搞成一次競賽。國企改革的任務(wù),更多應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在速度和效率、數(shù)量和質(zhì)量的統(tǒng)一上,而不是單純的速度與數(shù)量,變成競賽。上一輪改革的教訓(xùn)必須吸取,必須將本輪改革真正改出效率與質(zhì)量來。 譚浩?。ńK 職員) |
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