國務(wù)院國資委近日宣布,在中國醫(yī)藥集團(tuán)總公司、中國建筑材料集團(tuán)有限公司開展發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點。此前,我國地方國資國企改革“重鎮(zhèn)”——上海市推出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的9條具體措施,并明確用3到5年時間基本完成國企公司制改革。作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革的重頭戲,國資國企改革邁出重要一步。 發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),是國企改革的重要方向。加快“混合”,大勢所趨。但眼下有一些地方脫離企業(yè)發(fā)展實際,定時間、定任務(wù)、定工作量,規(guī)定條件成熟的要“混”,條件不成熟的也要先“混”了再說,頗有“大躍進(jìn)”之嫌。 混合所有制不是簡單拼湊,需要一系列制度設(shè)計創(chuàng)新,需要理念、思路等方面的融合,既要蹄疾,也要步穩(wěn);既要有名,更要有實。不管引入的資本能否給企業(yè)帶來新的活力,認(rèn)為“一混就靈”,把“混合”等同于大功告成,勢必會把改革引入歧途。 當(dāng)前,進(jìn)一步把“混合”推進(jìn)下去,面臨一些亟待解決的難題。比如,首先要讓國企和民企雙方都有“混”的意愿和動力。但從現(xiàn)實情況看,大多數(shù)國企要求絕對控股,一些處于行業(yè)壟斷地位的國企還存有“肥水不流外人田”的想法,也有部分企業(yè)只愿拿出不賺錢的業(yè)務(wù)“甩包袱”。民企也有自己的“小九九”,一些有實力的企業(yè)存有不讓控股就不“混”的思想;還有不少擔(dān)心混合后沒有話語權(quán),權(quán)益得不到保障。又如,我國相當(dāng)多國企的“一、二把手”都是行政任命,這與混合所有制企業(yè)更多按市場規(guī)則選聘經(jīng)營者的“行規(guī)”相沖突。再如,民營資本投資能力與巨量國有資本的匹配問題。雖然這些年民營企業(yè)發(fā)展較快,但單個民企的規(guī)模還相對較小。有些大的央企,拿出其中一小部分業(yè)務(wù),就價值上千億,單個民企缺少參與進(jìn)來的家底和實力。此外,企業(yè)員工如何持股,分歧也較大。員工持股作為一種長效激勵機(jī)制是調(diào)動積極性的一個重要手段,但棘手問題是誰來持股。全員職工持股制在上個世紀(jì)90年代曾討論并試點過,成效不大,今后是否再試一次?少數(shù)管理層或技術(shù)骨干持股,容易引發(fā)員工不滿和國有資產(chǎn)流失。如何擺平這個問題,必須要有縝密方案。 可見,讓混合所有制“落地生根”,是一個系統(tǒng)工程。習(xí)近平總書記最近強(qiáng)調(diào),要更好認(rèn)識和遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。深化國企改革,也必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題,充分發(fā)揮市場在“混合”中的應(yīng)有作用。在具體運作過程中,既要積極推進(jìn)相關(guān)改革,同時也不能操之過急搞“拉郎配”,要成熟一個推進(jìn)一個,勇于讓企業(yè)在“混合”中擔(dān)任更重要角色,敢于讓市場去“試錯”。 (摘編自7月21日《經(jīng)濟(jì)日報》,原題為《為“混”而“混”思維要不得》) |
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