7月23日,李克強主持國務(wù)院常務(wù)會議,要求加快推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小銀行等金融機構(gòu)。兩天后,銀監(jiān)會宣布正式批準深圳前海微眾銀行、溫州民商銀行、天津金城銀行等3家民營銀行的籌建申請。消息甫一公布,在引發(fā)輿論關(guān)注的同時,也引發(fā)了輿論的不解和猜測。 關(guān)注此事,輿論慶幸和感嘆國內(nèi)真正的民營銀行籌建終于邁開了決定性的第一步。不解和猜測,在于公眾已經(jīng)知曉今年3月11日獲準首批設(shè)立的民營銀行共有5家。除了最終獲批可正式籌建的3家,應(yīng)當還有分別以浙江阿里和萬向、上海復(fù)興和均瑤作為主發(fā)起人的另兩家民營銀行。 為什么首批5家試點民營銀行最終只有3家領(lǐng)到出生證,另外兩家卻錯過了試點的“首班車”?一時間在網(wǎng)絡(luò)上,人們紛紛把銀監(jiān)會鎖定為質(zhì)疑對象。銀監(jiān)會回應(yīng)質(zhì)疑稱,另兩家先期已納入試點的民營銀行之所以錯失“首班車”,在于它們迄今未向銀監(jiān)會提出正式籌建申請。言外之意,銀監(jiān)會一點不“保守”,另兩家之所以未能趕上“首班車”似乎當責(zé)任自負。 原來如此,人們在恍然大悟之后,自然會進一步尋思:另兩家待開辦的民營銀行之所以錯失“首班車”,問題也許真就出在阿里與萬向、復(fù)興與均瑤的身上。 阿里的主業(yè)是虛擬經(jīng)濟,萬向的主業(yè)是制造業(yè);復(fù)興的主業(yè)是資本經(jīng)營,均瑤則主營航空客運、商貿(mào)流通和教育產(chǎn)業(yè)。這就意味著,兩家等待開辦的“民營銀行”各自的兩對發(fā)起人,其產(chǎn)業(yè)的差異性非常大。由于浙江阿里和上海復(fù)興都是“大金主”,之所以鐵了心欲喝創(chuàng)辦民營銀行“頭口水”,骨子里未必為了通過創(chuàng)辦和經(jīng)營民營銀行賺大錢,更多是為了展現(xiàn)各自積極參與國內(nèi)金融改革之社會形象,呈現(xiàn)大型民企屹立深化改革潮頭的社會存在——簡單講就是先占個地盤為日后更大規(guī)模、更深程度地浸淫銀行業(yè)積累經(jīng)驗和搭建前進平臺。而浙江萬向和上海均瑤則不同,此兩家均從實體經(jīng)濟起家,迄今仍深深扎根于實體經(jīng)濟,它們對實體型中小企業(yè)融資難都曾有切膚感受,之所以積極爭取創(chuàng)辦民營銀行,更多是為了將實體經(jīng)濟與民營金融作更好融合,在緩解中小企業(yè)融資饑渴的同時,力求實現(xiàn)實業(yè)與金融服務(wù)業(yè)的良性互動和互融互通。 民企彼此所立足的產(chǎn)業(yè)差異,將不可避免對所創(chuàng)辦民營銀行日后的經(jīng)營理念和服務(wù)對象選擇產(chǎn)業(yè)深深影響。以復(fù)興和均瑤為例,兩者作為主發(fā)起人股權(quán)占比完全對等,誰當銀行董事長,誰當銀行CEO,表面看博弈的是待籌建銀行的話語權(quán),本質(zhì)上則涉及該銀行日后的經(jīng)營取向和經(jīng)營方略。在兩家銀行的兩對發(fā)起人,未能就話語權(quán)之爭達成妥協(xié)之前,當然只能白白痛失領(lǐng)取首批籌建牌照的寶貴機會。就此,人們難免表達遺憾和感慨。 然而,在市場經(jīng)濟形態(tài)下,既然是籌建贏虧完全自負的純民營銀行,發(fā)起人之間就銀行日后運營話語權(quán)乃至控制權(quán)之爭倒也十分正常,甚至無可厚非。事既如此,放到桌面上講,銀監(jiān)會盡管對兩家民營銀行籌建“難產(chǎn)”無須承擔(dān)實質(zhì)性責(zé)任,但據(jù)此卻不能回避銀監(jiān)會的“間接責(zé)任”。 聞允許組建民營銀行的政策即將開閘,申請作為主發(fā)起人的民企有數(shù)十家之多。經(jīng)銀監(jiān)會多輪淘汰并考慮到地區(qū)之間的平衡,最終幸運勝出的十家發(fā)起民企,是個多方平衡、照顧情緒并過多考慮發(fā)起人行業(yè)影響力的妥協(xié)產(chǎn)物。正是這一先天性不足,才最終導(dǎo)致其中的兩家“難產(chǎn)”民營銀行的兩對主發(fā)起人產(chǎn)業(yè)背景差距過大。 民營銀行的服務(wù)對象雖都系中小企業(yè),但又分為實體經(jīng)濟之中小企業(yè)和虛擬經(jīng)濟之中小企業(yè)。如果銀監(jiān)會在選擇首批主發(fā)起人的配對時,就充分考慮到不同民營銀行服務(wù)對象的差異,據(jù)此將主發(fā)起人作“實體對實體”和“虛擬對虛擬”之更合理搭配,首批民營銀行籌建當會順利許多,兩家“難產(chǎn)”導(dǎo)致的“資源浪費”或許能事前避免。好在創(chuàng)辦民營銀行適才起步,日后還有更多民企申請成為主發(fā)起人,希望銀監(jiān)會在日后遴選主發(fā)起人時,盡量避免不恰當?shù)男姓袄膳洹薄?/p> 魯寧(上海 學(xué)者) |
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