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土地財(cái)政“大審計(jì)”背后的“小期盼”

2014-08-18 08:03:04?吳睿鶇?來(lái)源:長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)  責(zé)任編輯:林雯晶   我來(lái)說(shuō)兩句
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北京消息首次對(duì)全國(guó)土地財(cái)政“家底”的大審計(jì)將于近日開始,兩個(gè)月后,審計(jì)報(bào)告將披露各地土地領(lǐng)域的權(quán)力尋租和腐敗現(xiàn)象。這將是首次全國(guó)性土地管理工作審計(jì),其中土地出讓金的問(wèn)題最為民眾所關(guān)注,大審計(jì)被寄予醫(yī)治地方“土地財(cái)政”的期望。(《山東商報(bào)》8月17日)

媒體和輿論之所以把此次全國(guó)土地財(cái)政審計(jì)稱為“大審計(jì)”,一來(lái)范圍大,此次審計(jì)是全國(guó)性的土地財(cái)政大摸底,審計(jì)范圍一直下到縣級(jí);二來(lái)規(guī)格高,由國(guó)務(wù)院牽頭,時(shí)間跨度大,審計(jì)范疇廣,涉及部門多。

土地財(cái)政“大審計(jì)”的新聞出籠后,大多數(shù)普通老百姓,不但對(duì)這次“大審計(jì)”給予厚望,而且對(duì)“大審計(jì)”的背后,還有四個(gè)“小期盼”:

第一,“大審計(jì)”要做到“大公開”和“大透明”。既然這次波及全國(guó)的“大審計(jì)”,就應(yīng)當(dāng)做到公開透明,通過(guò)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)與電視等載體公布審計(jì)進(jìn)程與結(jié)果,這不僅有利于公眾監(jiān)督,也有助于審計(jì)人員不搞暗箱操作。

第二,此次“大審計(jì)”要掀起審計(jì)風(fēng)暴,揪出一批土地“大老虎”。根據(jù)此前中央巡視組的反饋情況和各地方的整改通報(bào)來(lái)看,在前三輪被巡視的21個(gè)省份中,有20個(gè)省份發(fā)現(xiàn)了房地產(chǎn)業(yè)腐敗,占比達(dá)95%。所以,希望此次“大審計(jì)”不能徒有虛名,讓喝土地財(cái)政“血”的腐敗官員,以及土地交易過(guò)程中的權(quán)力尋租官員,一一“大亮相”,讓腐敗現(xiàn)象無(wú)藏身之地,并受到法律的嚴(yán)懲。

第三,土地出讓金用途之謎應(yīng)解開。現(xiàn)在只知道土地出讓金“取之于農(nóng),而用之于城”,城市變得日新月異,農(nóng)村依然破舊不堪。因此,對(duì)這次“大審計(jì)”過(guò)程中,土地出讓金的“用途”——包括它使用的合法性和合理性,都應(yīng)該予以信息公開,接受社會(huì)的廣泛監(jiān)督。

最后,審計(jì)被寄予醫(yī)治地方“土地財(cái)政”的期望。根源在財(cái)權(quán)與事權(quán)的嚴(yán)重不相匹配上,用比較通俗的話講,地方政府的事多而錢少,因而才對(duì)“第二財(cái)政”戀戀不舍。國(guó)家站在財(cái)稅的視角,來(lái)理順中央與地方財(cái)稅與事權(quán),加快費(fèi)改稅的進(jìn)程,啟動(dòng)稅收制度變革,使地方政府擁有與事權(quán)相匹配的財(cái)權(quán),從而回歸到市場(chǎng)監(jiān)督者和“守夜人”的本位。

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