【盡管限購?fù)顺龀笨陀^上有利于樓市調(diào)控重歸常態(tài)、重歸常識,但仍然只是“破”而不是“立”。取消樓市治標(biāo)之策的同時,還需要繼續(xù)尋找治本之策?!?/p> 8月16日,繼南方多地相繼取消或局部調(diào)整限購政策后,位于我國最北的省會城市哈爾濱也宣布全面取消限購。至此,全國46個實(shí)施限購政策的城市中,已經(jīng)有37個城市在各種層面放松限購。 自6月26日內(nèi)蒙古呼和浩特宣布調(diào)整限購政策以來,住宅限購政策將逐漸消亡的局面即可預(yù)期。只是,在短短一個多月里,限購?fù)顺龀奔聪砀鞯?,地方反?yīng)之快,還是出人意料。 限購?fù)顺龀钡难该?,是對此前以行政干預(yù)為主要手段、強(qiáng)調(diào)一刀切式調(diào)控的限購模式作出的一次真實(shí)評估。退出潮本身表明,限購盡管可以起到一時壓制樓市價格之效,但卻忽略了一二三線城市樓市供需關(guān)系的不同,扭曲了樓市價格機(jī)制。以一刀切的限購制造出的樓市成交數(shù)據(jù)和價格數(shù)據(jù),即使再符合調(diào)控預(yù)期也是假象,而且不可持續(xù)。限購?fù)顺龀北旧恚褪谴唐七@種假象的一個過程。就此而言,退出潮至少在客觀上,是對以限購為標(biāo)志的樓市治標(biāo)之策的一次集體糾偏。 當(dāng)然,從地方的主觀意愿看,退出限購本身并非旨在調(diào)適此前樓市調(diào)控政策之弊。其出發(fā)點(diǎn)更多是源自對于土地出讓金大幅減少的擔(dān)憂。根據(jù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì),7月份全國40個一二線城市土地成交額同比下降了近五成,土地成效溢價率僅為5.5%,降到了歷史最低點(diǎn)。如果土地市場繼續(xù)降溫,那么許多地方的財(cái)政情況將進(jìn)一步惡化。在這種情況下,放松樓市調(diào)控幾乎是地方的直覺選擇。 從以前的調(diào)控模式看,是否放松樓市調(diào)控的權(quán)限本來不在地方手中。此前,為了強(qiáng)調(diào)限購等調(diào)控行動的統(tǒng)一,住建部設(shè)立了一系列問責(zé)程序?,F(xiàn)在允許地方自行退出限購,這反映出中央層面調(diào)控模式在悄然變化。而目前最顯著的變化,是將樓市調(diào)控權(quán)讓渡給二三線城市政府。發(fā)生這種變化,至少有兩個推動力:一是對行政限購的高成本和低效率已有所察覺;二是新型城鎮(zhèn)化的方向和路線圖已經(jīng)確立,非一線城市今后可能將容納大批新市民,如果堅(jiān)持行政限購,顯然與城鎮(zhèn)化目標(biāo)存在矛盾。 不過,盡管限購?fù)顺龀笨陀^上有利于樓市調(diào)控重歸常態(tài)、重歸常識,但仍然只是“破”而不是“立”。如何避免樓市在地方政府支持下重新進(jìn)入泡沫化,如何減少地方政府對于土地財(cái)政的過度依賴,不會因?yàn)槿∠拶従驼业铰窂?。取消樓市治?biāo)之策的同時,還需要繼續(xù)尋找治本之策。 而當(dāng)下正處于機(jī)會期:定向降息的貨幣環(huán)境和樓市下行的預(yù)期,抵消了樓市因取消限購而再度瘋狂的可能。這為尋找樓市治本之策提供了可能。而入口不是實(shí)施行政和價格干預(yù),只能在財(cái)稅改革的進(jìn)程中。 |
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