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“高考全國一張卷”呼聲緣何高漲

2014-09-11 07:55:38?熊丙奇?來源:京華時報(bào)  責(zé)任編輯:林錦   我來說兩句
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【如何使用統(tǒng)一命題招生錄取,比恢復(fù)統(tǒng)一命題考試更關(guān)鍵。如果學(xué)生和學(xué)??梢噪p向互選,那么將為恢復(fù)“高考全國一張卷”后全國范圍的自主招生積累經(jīng)驗(yàn)?!?/p>

《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》提出,從2015年起增加使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份。日前,21世紀(jì)教育研究院就此進(jìn)行公眾網(wǎng)絡(luò)調(diào)查,在回收的5871份有效問卷中,有80%的網(wǎng)友贊成高考恢復(fù)“全國統(tǒng)一命題試卷”。

雖然樣本量偏小,但八成參與者贊成“高考全國一張卷”,還是在一定程度上體現(xiàn)了民意所向。但其實(shí),如何使用統(tǒng)一命題招生錄取,比恢復(fù)統(tǒng)一命題考試更關(guān)鍵。很多網(wǎng)友贊成統(tǒng)一命題,只是簡單希望實(shí)現(xiàn)全國高考的考試公平——用同一張?jiān)嚲磉M(jìn)行評價,用同一條分?jǐn)?shù)線進(jìn)行錄取,期待告別現(xiàn)在一些省份自主命題,各地錄取線迥異帶來的高考不公平。

但要看到,如果分省份按計(jì)劃集中錄取不改變,統(tǒng)一命題考試的價值就不大。一方面,這只解決了各地高考試卷出題水平參差不齊的問題,而各地還是會按照錄取計(jì)劃和當(dāng)?shù)乜忌煽儎澗€錄取。集中錄取不改變,即使減少了地方自主命題,也會增加統(tǒng)一命題的安全風(fēng)險(xiǎn)。而當(dāng)年實(shí)行分省份命題,為的就是擴(kuò)大地方自主權(quán),同時分散命題安全風(fēng)險(xiǎn)。

另一方面,像部分網(wǎng)友期待的那樣,實(shí)行全國統(tǒng)一命題,統(tǒng)一劃線錄取的可能性也不大。因?yàn)檫@意味著要取消分省份計(jì)劃,全國所有學(xué)生集中填報(bào)志愿錄取。如此可能導(dǎo)致的后果是,由于地區(qū)差異明顯,一些貧困地區(qū)上線學(xué)生會大幅減少,另外一些地區(qū)由于教育質(zhì)量高,“擇校熱”現(xiàn)象可能被持續(xù)添油加醋。

因此,我們設(shè)想的恢復(fù)全國統(tǒng)一命題考試,是對應(yīng)高校自主招生而言的。具體做法可以是,在參加統(tǒng)一命題考試后,考生可用高考成績?nèi)ド暾埓髮W(xué),大學(xué)獨(dú)立進(jìn)行錄取,考生可以申請若干所大學(xué),獲得多張大學(xué)錄取通知書,再據(jù)此選擇上哪一所大學(xué)。用統(tǒng)一高考保障基本公平,由學(xué)生和學(xué)校間的雙向選擇建立教育競爭機(jī)制,促進(jìn)大學(xué)轉(zhuǎn)變理念,再由高校建立多元評價體系(針對不同地區(qū)和家庭情況可設(shè)立地區(qū)教育因素和家庭教育因素),以此來校正各地的教育不公平。在這一考試錄取體系中,考生可以在任何地方報(bào)考,以統(tǒng)一成績申請大學(xué)。這就解決了異地高考問題,招考分離和應(yīng)試教育被擺脫,也就在更大程度上實(shí)現(xiàn)了教育公平。

從目前的高考改革方案看,恢復(fù)統(tǒng)一命題后,究竟采取哪種錄取模式,還不明朗,這要看方案提到的高考自主招生改革究竟怎么推進(jìn)。如果自主招生高校能夠獨(dú)立提出對申請者的成績要求,達(dá)到成績要求的考生可自主申請若干學(xué)校;如果學(xué)生和學(xué)??梢噪p向互選,那么將為恢復(fù)“高考全國一張卷”后全國范圍的自主招生積累經(jīng)驗(yàn)。我國高考制度也將從現(xiàn)在的集中錄取逐步推進(jìn)到招考分離,并實(shí)行基于統(tǒng)一考試的高校自主招生。

本報(bào)特約評論員 熊丙奇

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