【減少市民的社會活動,是客觀條件限制下成本最小的選擇,但也考慮到了市民的社會權利。一方面,可以避免對上班族造成通勤和工作上的不便,另一方面,減少一般社會活動可以節(jié)約安保成本、環(huán)境成本,為納稅人省錢。】 為迎接APEC會議召開,經國務院批準,北京市決定在會議期間對機動車實行單雙號限行措施,屆時自駕車出行比例將減少35%左右;此外,11月7日至11月12日共6天北京各機關、事業(yè)單位將調休放假。 就會議而言,確保APEC會議順利舉行,是東道主的應盡職責。2014年APEC會議,是繼2001年上海舉辦后時隔13年重回中國,預計與會的各代表團總人數(shù)將超過萬人。除10日至11日在懷柔雁棲湖舉行領導人非正式峰會外,還將舉辦部長級會議、高官會等系列會議,許多與會者還將在北京參觀采風。對東道主來說,提供最好的安全保障、交通出行保障、環(huán)境保障,是保證會議順利進行的必要前提。 還需注意的是,2014年APEC會議,具有不同于往屆會議的重大戰(zhàn)略意義。經過多年發(fā)展,APEC已從一個區(qū)域性經濟論壇,演變?yōu)閬喬貐^(qū)最高級別的政府間經濟合作機制和區(qū)域內各國領導人會晤的重要平臺。但在最近幾年,APEC遭遇到TPP和TTIP(分別是“跨太平洋伙伴關系協(xié)議”和“跨大西洋貿易與投資伙伴協(xié)議”)的重大挑戰(zhàn)。此次APEC會議主題確定為“共建面向未來的亞太伙伴關系”,就是為了面對從貿易規(guī)則到合作機制的新沖擊,進一步強化APEC的組織功能,拓展合作空間。APEC如何保證凝聚力,如何梳理與其他新型經濟合作平臺的關系,涉及中國和APEC多數(shù)成員未來的貿易環(huán)境和合作方式,涉及APEC的前途。僅憑此點,中國作為東道主也應確保會議成功。 實際上,在重大國事活動期間放假,不乏先例。2001年上海APEC會議期間,上海市政府即規(guī)定所有機關和學校以調休的形式放假5天,曼谷、悉尼、利馬APEC會議期間,都曾采取此類措施。 誠然,放假調休盡管是慣例,其中也包含了公共服務支持不夠的無奈因素。2014年APEC會議把雁棲湖作為主會場,就是為了彰顯綠色環(huán)保的理念和治理大氣污染的決心。基于北京的地理環(huán)境和氣象條件,盡管近年來北京通過產業(yè)轉型、企業(yè)搬遷等戰(zhàn)略舉措做了大量努力,治理大氣污染仍任重道遠。APEC會議期間實行單雙號限行和放假調休,北京及周邊六省份采取協(xié)同措施,保障空氣質量,當均出自大氣環(huán)境和臨時改善公共交通的考量。 減少市民的社會活動,是客觀條件限制下成本最小的選擇,但也考慮到了市民的社會權利。一方面,可以避免對上班族造成通勤和工作上的不便,另一方面,減少一般社會活動可以節(jié)約安保成本、環(huán)境成本,為納稅人省錢。這也是節(jié)儉辦會的要求。放假調休,等于多了一個計劃之外的錯峰“黃金周”,這也可視作一種權利補償。許多網友對放假“喜大普奔”,表明這一安排所得到的認可。 APEC期間的臨時措施,既是當好東道主的需要,也發(fā)出了進一步改善公共服務的信號。二者都需要政府與市民的共同參與。官民兩端越協(xié)調,舉辦重大國事活動,解決公共服務難題的進程就越順利。 |
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