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將收受禮金納入法治的軌道

2014-10-22 09:43:24?楊國棟?來源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:林錦   我來說兩句

即將召開的十二屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議,將審議刑法修正案(九)草案,該修正案有望明確“收受禮金罪”。專家指出,如該罪名明確,今后國家公職人員收受他人數(shù)額較大的禮金,無論是否利用職務(wù)之便,無論是否為他人謀利,都可能涉嫌收受禮金罪。當(dāng)然,該罪不同于受賄罪,量刑比受賄罪輕。

官員也是普通人,逢年過節(jié)或遇紅白喜事,送或收數(shù)額不大的禮金禮品,也是正常的。問題在于,官員手中掌握著一定的公權(quán)力,其送或收禮金禮品的行為可能涉及公共利益,這一點(diǎn)又不同于普通人。而現(xiàn)行刑法關(guān)于受賄罪的規(guī)定存在一定的瑕疵:“國家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物的,或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益的,是受賄罪?!?/p>

這樣的規(guī)定,容易被貪官以逢年過節(jié)、紅白喜事的禮尚往來為由,替自己大肆收受禮品禮金的行為作辯護(hù)?,F(xiàn)實(shí)中,一些官員收錢不直接辦事,不只是人品問題或想勒索更多,而是基于不為他人謀取利益就不算受賄的考慮,想以此逃避法律懲罰。也正因?yàn)槿绱?,類似行為很多都只按違紀(jì)處理。一些不法者也投部分官員所好,借過節(jié)或紅白喜事給官員送較大數(shù)額的禮金禮品,用長期的感情投資賄賂官員,既達(dá)到了行賄的目的,又不會(huì)被當(dāng)成行賄查處,心中有數(shù)的官員日后自會(huì)給其回報(bào)。紀(jì)檢、反貪部門查處起來,不僅存在取證困難問題,也會(huì)遇到法律障礙。

依法治國的一個(gè)重要內(nèi)容是依法治官。天下沒有免費(fèi)的午餐。有關(guān)人員向官員送禮金禮品,固然有人情往來的因素,但看重的往往是其手中掌握的權(quán)力,這種權(quán)力可以用來為自己謀取私利。因此,設(shè)置收受禮金罪,將官員收受禮金禮品的行為納入法治的軌道,無疑有利于修補(bǔ)相關(guān)法律的漏洞,更有力地打擊和遏制借禮尚往來為由進(jìn)行的腐敗行為。

當(dāng)然,參照世界上一些國家的做法,對允許官員收受的禮品價(jià)值或禮金數(shù)額,也應(yīng)有統(tǒng)一的規(guī)定,高于這一標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)主動(dòng)上繳,否則就視情況以收受禮金罪或受賄罪追究。如新加坡規(guī)定,公務(wù)員每次接受禮品的金額不得超過50新元(約合人民幣250元),超過部分必須上繳或個(gè)人出資買下。這樣,官員仍然可以與親友禮尚往來,但僅限于贈(zèng)送和接收小禮物或數(shù)量不多的禮金,既方便其與人正常交往,又不易導(dǎo)致腐敗行為。

還有人認(rèn)為,收受禮金罪只應(yīng)當(dāng)是一種過渡性的安排,最有力的舉措是,官員違規(guī)收受他人數(shù)額較大的禮金,不論是否為人辦事,應(yīng)一律以受賄罪論處,徹底堵死官員非法收受財(cái)物的道路。這個(gè)問題當(dāng)然值得進(jìn)一步探討。(福建日報(bào))

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