歷經(jīng)10多年的博弈，中國(guó)鹽業(yè)改革終見(jiàn)曙光。中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)昨天披露，發(fā)改委主任辦公會(huì)議已通過(guò)第七套鹽業(yè)體制改革方案，并在各部委完成意見(jiàn)征求。方案的核心為2016年起廢止鹽業(yè)專營(yíng)，放開(kāi)所有鹽產(chǎn)品價(jià)格。（京華時(shí)報(bào)10月30日）

毫無(wú)疑問(wèn)，鹽業(yè)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)權(quán)的打破，對(duì)食鹽生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，意味著更多更寬的銷路；對(duì)鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，多少年來(lái)懸在頭上的獨(dú)家經(jīng)營(yíng)利劍一朝得除，實(shí)現(xiàn)了鹽業(yè)的自由經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和更多的利益；對(duì)消費(fèi)者而言，鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)的放開(kāi)，也就意味著競(jìng)爭(zhēng)和更實(shí)惠合理的價(jià)格。

但對(duì)于長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)營(yíng)管理不分家，吃慣了獨(dú)家飯的各級(jí)各地鹽業(yè)局(鹽業(yè)公司)而言，這卻意味著獨(dú)有利益的喪失和特權(quán)的消失。反過(guò)來(lái)講，隨著鹽業(yè)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)權(quán)打破后，如何確保鹽業(yè)管理部門一如既往的對(duì)鹽業(yè)質(zhì)量進(jìn)行有力監(jiān)管，進(jìn)而確保消費(fèi)者能夠用上質(zhì)量合格的鹽品，也就成為一個(gè)不得不考慮的問(wèn)題。

不否認(rèn)，鹽業(yè)專營(yíng)的存在孳生了諸如價(jià)格高等這樣那樣的問(wèn)題。但同樣也得承認(rèn)，也正是有了這樣的獨(dú)家經(jīng)營(yíng)權(quán)，鹽業(yè)尤其是食用鹽的質(zhì)量也得到了有效保證。一方面，由于沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)而導(dǎo)致市場(chǎng)混亂，鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)渠道單一，使得鹽業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者都一心一意保障鹽品質(zhì)量，鹽品獨(dú)家經(jīng)營(yíng)具有市場(chǎng)自凈的動(dòng)力和氛圍；另一方面，為了維護(hù)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的利益，也使得各級(jí)鹽業(yè)管理部門更加發(fā)自內(nèi)心的積極鹽業(yè)執(zhí)法，對(duì)包括不合格鹽品在內(nèi)的各種鹽業(yè)違法違規(guī)進(jìn)行查處，確保了鹽業(yè)市場(chǎng)的健康和鹽品的長(zhǎng)久質(zhì)量。

但是，需要清醒認(rèn)識(shí)的是，隨著鹽業(yè)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)權(quán)的打破，大量鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者的大量出現(xiàn)，不可避免的造成鹽業(yè)來(lái)源渠道多樣和復(fù)雜。隨著經(jīng)營(yíng)的放開(kāi)，鹽業(yè)市場(chǎng)不可避免的競(jìng)爭(zhēng)加劇和一定程度上的相對(duì)復(fù)雜。這就難免良莠不齊經(jīng)營(yíng)者的涌入市場(chǎng)，也不可避免的會(huì)引起低質(zhì)乃至不合格鹽品的出現(xiàn)。原本鹽品市場(chǎng)質(zhì)量自凈的局面會(huì)被打破。

同時(shí)，由于原先亦作為經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)的鹽業(yè)監(jiān)管者，隨著鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的逐步喪失或減少，鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)切實(shí)的利益已經(jīng)沒(méi)有或越來(lái)越少，不可避免會(huì)影響到其原有的積極鹽業(yè)執(zhí)法的內(nèi)在動(dòng)力和主動(dòng)性。如此，如何確保原有的鹽品質(zhì)量保障環(huán)境，不但考驗(yàn)著鹽業(yè)改革方案安排的科學(xué)性，而且也決定著鹽業(yè)體制改革的成敗。

也就是說(shuō)，鹽業(yè)體制改革，放開(kāi)鹽品經(jīng)營(yíng)權(quán)是顯性問(wèn)題，也是最直接的任務(wù)。但也不要忘了，在放開(kāi)這一市場(chǎng)的背后，如何合理安排好原有經(jīng)營(yíng)與管理不分家的原鹽業(yè)人，使他們?cè)谑}業(yè)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)權(quán)，進(jìn)而利益消失或減少的同時(shí)，確保這部分人失去的利益能有合理的補(bǔ)充和安排，使他們?nèi)匀灰凶銐虻囊庠负蛣?dòng)力，要么參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)食鹽，要么參與鹽業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)督和管理，同樣緊迫和不可或缺。決不能一邊鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)放開(kāi)，一邊卻是鹽業(yè)市場(chǎng)的秩序尤其是鹽品質(zhì)量的無(wú)人監(jiān)管或監(jiān)管不力，讓劣質(zhì)鹽危害消費(fèi)者。

無(wú)疑，這不但考驗(yàn)的是有關(guān)方面鹽業(yè)體制改的決心和勇氣，更是考驗(yàn)著具體改革操作者的改革智慧和擔(dān)當(dāng)。