?? 【下一步應(yīng)考慮出臺(tái)政策，為小微企業(yè)營造一個(gè)良好的融資環(huán)境，建立起一套貫穿融資、交易、中介機(jī)構(gòu)等各個(gè)環(huán)節(jié)全面服務(wù)小微企業(yè)的資本市場體系。】

國務(wù)院總理李克強(qiáng)2月25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議確定，在前期國家已出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的減稅降費(fèi)力度。包括：由年應(yīng)納稅所得額10萬元以內(nèi)擴(kuò)大到20萬元以內(nèi)，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%等。

羊年春節(jié)盛行“搶紅包”，春節(jié)還沒過完，國內(nèi)數(shù)以千萬計(jì)的小微企業(yè)便搶到一個(gè)沉甸甸的“減負(fù)紅包”——據(jù)初步測算，僅降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率一項(xiàng)，就可為企業(yè)和員工減負(fù)400多億元。在大型企業(yè)、工業(yè)企業(yè)形勢欠佳，電商異軍突起的經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，小微企業(yè)對于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、保障民生的正面效用漸顯。國務(wù)院將為企業(yè)減稅降費(fèi)——特別是對小微企業(yè)“精準(zhǔn)減稅”——視作積極的財(cái)政政策，在過去一年頻頻使用，幾番出臺(tái)減稅降費(fèi)政策，對保持就業(yè)穩(wěn)定增長發(fā)揮了重要作用。春節(jié)剛過，政策再發(fā)力，為小微企業(yè)減負(fù)再添一把火。

“減負(fù)紅包”是發(fā)了，確保小微企業(yè)都能順利“搶”到，這是第一個(gè)問題。李克強(qiáng)總理在25日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出，“去年我們?yōu)樾∥⑵髽I(yè)一次次出臺(tái)減免稅負(fù)的政策措施，但從檢查結(jié)果看，一些地方實(shí)際效果和預(yù)期仍有差距，中間還有‘中梗阻’，使優(yōu)惠政策打了折扣。”減稅降費(fèi)政策存在“中梗阻”，未能不折不扣地從“紙面”落實(shí)到“地面”，最大掣肘來自中間段的利益博弈。減稅降費(fèi)對小微企業(yè)來說是利好，對地方財(cái)政來說正好相反，尤其在“費(fèi)”這一塊。政策執(zhí)行者意愿不足，“中梗阻”在所難免。打通優(yōu)惠政策的“最后一公里”，不僅要從行政制度著手，強(qiáng)化行政問責(zé)，更要從財(cái)稅制度著力，確保地方的事權(quán)與財(cái)政相匹配，“大雞不吃碎米”，優(yōu)惠政策才有可能不被暗扣。

“減負(fù)紅包”能不能再鼓一些，對小微企業(yè)的幫助再大一些，這是第二個(gè)問題。就稅而言，減輕企業(yè)所得稅固然重要，未來還應(yīng)該考慮適度降低流轉(zhuǎn)稅。據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計(jì)，包括增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅等在內(nèi)的流轉(zhuǎn)稅約占到全部稅收的65%，降低流轉(zhuǎn)稅、調(diào)整稅收結(jié)論對小微企業(yè)意義重大。就費(fèi)而言，面向企業(yè)收取的費(fèi)用之多、之重，未必比稅收更少、更輕。宗慶后去年曾吐槽，他的企業(yè)一年被收取的各種費(fèi)用高達(dá)400多項(xiàng)。由此可見，降費(fèi)的重要性一點(diǎn)也不亞于減稅。收費(fèi)問題更復(fù)雜，降費(fèi)難度更加大。長遠(yuǎn)之計(jì)，減稅降費(fèi)要靠法治化、制度化，避免碎片化、“擠牙膏”。

“減負(fù)紅包”內(nèi)容很豐富，還要裝什么政策，才更完善，這是第三個(gè)問題。除了減稅降費(fèi)，對小微企業(yè)來說，融資是第三個(gè)瓶頸。我國資本市場自成立起來便側(cè)重于大中型企業(yè)，對小微企業(yè)有所忽略，即使預(yù)設(shè)了通道，也難以滿足小微企業(yè)“小額、快速、靈活”的融資需求。下一步應(yīng)考慮出臺(tái)政策，為小微企業(yè)營造一個(gè)良好的融資環(huán)境，建立起一套貫穿融資、交易、中介機(jī)構(gòu)等各個(gè)環(huán)節(jié)全面服務(wù)小微企業(yè)的資本市場體系。甚至，投入政府杠桿資金，撬動(dòng)民間資本進(jìn)入，為小微企業(yè)提供股權(quán)或長期債券融資。

為小微企業(yè)減負(fù)，“放水養(yǎng)魚”，長遠(yuǎn)來看是藏富于民，也是涵養(yǎng)稅源，各方都要全力支持，做好這篇大文章。