疏通簡(jiǎn)政放權(quán)的“最后一公里”
2015-03-31 17:24:42? ?來源:人民網(wǎng)-觀點(diǎn)頻道 責(zé)任編輯:孫勁貞 我來說兩句 |
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權(quán)力下放以后,基層的運(yùn)轉(zhuǎn)如何?簡(jiǎn)政放權(quán)的“活水”,有多少能流到“嗷嗷待哺”的企業(yè)口中?近日,有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn),中央一系列簡(jiǎn)政放權(quán)的重要舉措成效明顯,但在權(quán)力層層下放過程中,有些地區(qū)和干部因怕?lián)?zé),求穩(wěn)怕亂,畏首畏尾,“慢作為”,甚至“不作為”。結(jié)果在基層,造成“廟已經(jīng)搬走,老和尚還在原地打坐,新廟的和尚又不會(huì)念經(jīng)”的怪象。 經(jīng)過群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的洗禮,在基層的確門好進(jìn)了,臉好看了,話好聽了,但仍然存在事難辦的“軟釘子”現(xiàn)象。不可否認(rèn),在簡(jiǎn)政放權(quán)過程中,大量行政審批權(quán)力下放到基層,基層一時(shí)難以完全“消化”,難免會(huì)出現(xiàn)有流程不熟悉、有事項(xiàng)不了解、審批相對(duì)謹(jǐn)慎之類的情況。但是,這不能成為“慢作為”和“不作為”的擋箭牌。畢竟,只要有一段的適應(yīng)時(shí)間,不熟悉的問題是完全可以避免的。 中央一再?gòu)?qiáng)調(diào),要以“壯士斷腕”的決心下放權(quán)力,實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)的自我革命。其實(shí),這種自我革命,不僅是要通過權(quán)力下放,將權(quán)力尋租的空間壓縮到最小,更是要讓領(lǐng)導(dǎo)干部手中的自由裁量權(quán)削減到最低,實(shí)現(xiàn)“法無(wú)授權(quán)不可為,法定責(zé)任必須為”。哪些權(quán)力該下放,下放到哪個(gè)層級(jí),本級(jí)政府能保留哪些權(quán)力,中央領(lǐng)導(dǎo)多次要求,必須在清理之后,向群眾公開,接受社會(huì)監(jiān)督。有中央的決心,有上級(jí)的文件,有群眾的監(jiān)督,該審批的,為何還反復(fù)向上級(jí)請(qǐng)示?該簽字的事項(xiàng),為何還拖著不辦?說到底,還是沒有擔(dān)當(dāng)精神,怕?lián)县?zé)任的心理在作祟。 權(quán)力是一把“雙刃劍”,沒有法治“劍鞘”的保護(hù),就會(huì)成為傷害民眾的利刃。其實(shí),簡(jiǎn)政放權(quán)堵在“最后一公里”,官員該為的不為,不僅是一種權(quán)力的“任性”,更是“懶政”“庸政”,是“變相腐敗”。 為官事避平生恥。治理“軟腐敗”,拔除“軟釘子”,既要靠自律,更要靠法治的剛性約束。其中,最關(guān)鍵的便是盡快建立各級(jí)政府的權(quán)力清單。本級(jí)政府該辦什么事,群眾該找誰(shuí)辦理,什么時(shí)間內(nèi)辦結(jié),都要在權(quán)力清單里規(guī)定得清清楚楚、明明白白,不能含糊了事、蒙混過關(guān)。同時(shí),還應(yīng)將權(quán)力清單向社會(huì)公布,接受群眾監(jiān)督,讓群眾有權(quán)投訴“慢作為”和“不作為”。如此,才能打掉“文件保護(hù)傘”,斬?cái)喙賳T的僥幸心理,將權(quán)力運(yùn)行真正納入法治化、制度化的軌道。而這,也是推進(jìn)法治政府的題中應(yīng)有之義。 值得期待的是,日前,中央已經(jīng)印發(fā)《關(guān)于推行地方各級(jí)政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》,明確要求各級(jí)政府在規(guī)定時(shí)間內(nèi)公布權(quán)力清單。這必將助力疏通簡(jiǎn)政放權(quán)的“最后一公里”,為建設(shè)法治政府打下基石。 |
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