推進(jìn)公務(wù)員聘任制 應(yīng)當(dāng)解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題
2015-04-14 15:53:40? ?來(lái)源:羊城晚報(bào) 責(zé)任編輯:林雯晶 我來(lái)說(shuō)兩句 |
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4月8日,北京面向全國(guó)招聘兩名聘任制公務(wù)員的報(bào)名截止,這已是北京第三次招聘聘任制公務(wù)員?;厥讖?007年深圳開(kāi)始試行的公務(wù)員聘任制,“臨時(shí)工心態(tài)”致流失率高、難打通“晉升通道”、考核機(jī)制不完善等諸多問(wèn)題仍待解。(4月13日新京報(bào)) 不經(jīng)意間,公務(wù)員聘任制已然八年,然而依然停留在“試點(diǎn)階段”。雖然有些地方已開(kāi)展了多次招聘工作,然似乎還沒(méi)有進(jìn)入常態(tài)化的階段,諸多現(xiàn)實(shí)性的問(wèn)題依然沒(méi)有得到解決——比如,考核機(jī)制不完善,“臨時(shí)工心態(tài)”導(dǎo)致的流失,難以打通的“晉升通道”所引發(fā)的公平焦慮,都使得聘任制公務(wù)員制度還在“且行且看”。 其實(shí),必須解決的是對(duì)聘任制公務(wù)員的認(rèn)識(shí)誤區(qū),否則此項(xiàng)改革就可能難以達(dá)到預(yù)期的效果。作為一種新生事物,聘任制公務(wù)員的如何定位,功能如何,職責(zé)如何,在既有體系中扮演什么角色,未來(lái)的走向又是何種樣子,都應(yīng)當(dāng)有著明確而清晰的判斷?!吨腥A人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定,根據(jù)工作需要,經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)批準(zhǔn),可以對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制。時(shí)下,聘任制公務(wù)員還只是一種補(bǔ)充而非主流,因而對(duì)于聘任制公務(wù)員,必須要有正確的認(rèn)識(shí),才能推動(dòng)其朝著正確的方向前行。 確切地說(shuō),無(wú)論體制內(nèi)外,對(duì)于聘任制公務(wù)員制度的實(shí)施,寄予的期望都過(guò)高,使得其固有的問(wèn)題被有效放大。公務(wù)員聘任制的實(shí)施,本意是為了人盡其才,因而制度本身具有某種針對(duì)性和特殊性。既然為聘用,也就意味打破了鐵飯碗而成為泥飯碗,如果再用老眼光去看待,自然就難以適應(yīng)。所謂的“臨時(shí)工心態(tài)”,則屬于準(zhǔn)備不足;而聘任制公務(wù)員拿著與職級(jí)相對(duì)應(yīng)的工資待遇,如果要打通“晉升通道”,需要根據(jù)崗位要求進(jìn)行重新聘任,晉升機(jī)會(huì)也要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)才能獲得。 一邊是待遇,一邊是職位,很難做到“魚(yú)與熊掌兼得”,即便在國(guó)外,政務(wù)官雖然是領(lǐng)導(dǎo),卻不是永久的;事務(wù)官雖然是打工的,然而卻很穩(wěn)定并拿著較高的薪酬。目前,無(wú)論是聘任制公務(wù)員,還是任用制公務(wù)員,都必須意識(shí)到,公務(wù)職位更多的在于謀事而非謀權(quán),更重要的是,要讓所有人都認(rèn)識(shí)到,公務(wù)員職位只是社會(huì)職業(yè)中的一種,自然也難以逃脫最基本的概率和規(guī)律限制。 其實(shí),無(wú)論是聘任制,還是委任制,關(guān)鍵在于做到規(guī)范管理并做到常態(tài)化。若是既有的制度不能得到落實(shí),各種問(wèn)題沒(méi)有得到改善,那么聘任制公務(wù)員的實(shí)施,也就起不到鯰魚(yú)的作用。公務(wù)員制度是項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性的工程,需要整體推進(jìn)而不能單腿走路。聘任制公務(wù)員的何去何從,需要在理性認(rèn)識(shí)下的穩(wěn)妥推進(jìn)。 |
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