【無論是制度本身,還是制度落實,在控?zé)熜Ч麤]有達(dá)到預(yù)期之前,我們不應(yīng)該滿足于“史上最嚴(yán)”,而是要從“最嚴(yán)”向“更嚴(yán)”不斷邁進(jìn)】 5月31日是第28個“世界無煙日”,不過更受煙民關(guān)注的是,6月1日起被稱為“史上最嚴(yán)控?zé)熈睢钡摹侗本┦锌刂莆鼰煑l例》也將正式實施,屆時,北京所有室內(nèi)公共場所和公共交通工具內(nèi)禁止吸煙。按照規(guī)定,個人在禁止吸煙場所違規(guī)吸煙的,最高將被罰款200元(5月31日中新網(wǎng))。 今年“世界無煙日”,國內(nèi)最大看點應(yīng)該是《北京市控制吸煙條例》。該條例之所以被稱為“史上最嚴(yán)控?zé)熈睢?不僅是因為對禁煙場所的違規(guī)經(jīng)營者、管理者、個人吸煙者的處罰力度加大了,也是因為在“帶頂帶蓋”的公共場所100%禁煙等規(guī)定。再加上不久前大幅提高卷煙消費稅,整體控?zé)熜Ч档闷诖?/p> 雖說2003年我國就簽署了《煙草控制框架公約》,但統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),2004至2014年,全國卷煙生產(chǎn)總量從18744.13億支,增加到2014年的26098.05億支,十一年間增加了7353.92億支,增長率39%。這意味著過去十多年控?zé)熣劜簧铣晒?。在這種背景下,多個城市出臺控?zé)熈钍钟斜匾?/p> 截至目前,我國有16個大中城市立法控?zé)?其中,北京、深圳、長春等城市出臺的控?zé)煑l例被輿論稱為“史上最嚴(yán)控?zé)熈睢?。雖然這種“最嚴(yán)”顯示了城市決策者、立法者控?zé)煹臎Q心,但很顯然,這種“最嚴(yán)”還只是“紙上最嚴(yán)”,控?zé)熈钅芊瘛奥鋵嵶顕?yán)”,從過去一些城市的情況來看不容樂觀。 以長春為例,去年3月初開始實施防止煙草煙霧危害辦法,和北京的控?zé)煑l例有很多相似之處,要求所有公共場所室內(nèi)全面禁煙,并提出了衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)“一家執(zhí)法”的控?zé)熌J健5襟w記者發(fā)現(xiàn),部分學(xué)校、醫(yī)院和大部分中小餐館、賓館仍舊是監(jiān)管難點,違規(guī)吸煙現(xiàn)象比較常見。 為落實“史上最嚴(yán)控?zé)熈睢?北京有關(guān)部門不但組建了控?zé)熜l(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法協(xié)調(diào)小組,而且1000多名衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員將會行動起來,同時開通了12320投訴電話方便市民舉報。但《北京日報》最近仍指出,最嚴(yán)控?zé)熈顖?zhí)法面臨五大難點??梢?“最嚴(yán)”控?zé)熈钜雸?zhí)行到位,還有不少現(xiàn)實難題需要破解。 即使“史上最嚴(yán)控?zé)熈睢眻?zhí)行不打折扣,筆者認(rèn)為,實際控?zé)熜Ч峙乱灿邢?這是因為,條例本身的懲罰力度還不夠。比如,根據(jù)北京控?zé)煑l例規(guī)定,個人違規(guī)吸煙的,可以處50元罰款;拒不改正的,處200元罰款。這樣的處罰力度相比其他一些國家,威懾力有待進(jìn)一步提高。 以巴西為例,個人在公共場所吸煙最高可被罰款1600雷亞爾(約合4800元人民幣)。另外,一旦餐廳酒吧等被發(fā)現(xiàn)有人抽煙,第一次會被重罰,第二次罰金加倍,第三次停業(yè)整頓48小時,第四次則停業(yè)30天。正因懲罰如此嚴(yán)厲,禁煙效果十分明顯。所以,我國控?zé)熈畈荒芡A粲凇白顕?yán)”,下一步還要“更嚴(yán)”。 筆者以為,要警惕一些城市的控?zé)煑l例被稱為“史上最嚴(yán)控?zé)熈睢敝?陷入孤芳自賞?!笆飞献顕?yán)控?zé)熈睢敝皇窍啾纫酝責(zé)熤贫榷?但坦率地說,以往控?zé)熤贫冗€談不上有多“嚴(yán)”,否則,卷煙生產(chǎn)總量不會快速上漲。我們不能只和自己過去的控?zé)熤贫缺?還應(yīng)該與其他國家的控?zé)熃?jīng)驗來對比提升懲罰力度。 總之,無論是制度本身,還是制度落實,在控?zé)熜Ч麤]有達(dá)到預(yù)期之前,我們不應(yīng)該滿足于“史上最嚴(yán)”,而是要從“最嚴(yán)”向“更嚴(yán)”不斷邁進(jìn)。尤其是,除地方立法控?zé)熈Χ刃枰粩嗉哟笸?國家版控?zé)熈罡o力。《公共場所控制吸煙條例(送審稿)》去年11月征求意見后至今尚無下文,期待早日出臺。 |
相關(guān)閱讀:
- [ 06-01]控?zé)煟喝绾尾恢皇恰凹埳献顕?yán)”
- [ 06-01]執(zhí)法不手軟,控?zé)煵宦淇?/a>
- [ 06-01]“史上最嚴(yán)控?zé)熈睢?重在“執(zhí)行”
- [ 06-01]“最嚴(yán)控?zé)煛毙枰顝V泛公眾參與
- [ 06-01]煙草不減產(chǎn),控?zé)熓切φ?/a>
- [ 06-01]控?zé)?,一個繞不開的邏輯起點
- [ 05-29]最嚴(yán)控?zé)熯€需要社會共識
- [ 05-28]“灰飛煙滅”還需控?zé)煷胧┰俳o力
打印 | 收藏 | 發(fā)給好友 【字號 大 中 小】 |
信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可(互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)/移動互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù))證號:1310572 廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證(閩)字第085號
網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證 (署)網(wǎng)出證(閩)字第018號 增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證 閩B2-20100029 互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)(閩)-經(jīng)營性-2015-0001
福建日報報業(yè)集團(tuán)擁有東南網(wǎng)采編人員所創(chuàng)作作品之版權(quán),未經(jīng)報業(yè)集團(tuán)書面授權(quán),不得轉(zhuǎn)載、摘編或以其他方式使用和傳播
職業(yè)道德監(jiān)督、違法和不良信息舉報電話:0591-87095403(工作日9:00-12:00、15:00-18:00) 舉報郵箱:jubao@fjsen.com 福建省新聞道德委舉報電話:0591-87275327