《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》已經(jīng)廣東省人大常委會(huì)審議通過。專家表示,長期以來因難以取得合法證照而一直處于“走鬼”、“地下經(jīng)濟(jì)”地帶的食品加工銷售小作坊、小攤販,有了法律保駕護(hù)航。(8月3日《新快報(bào)》) 小作坊、小攤販之所以被稱為“走鬼”、“地下經(jīng)濟(jì)”,是因?yàn)槠溟L期處于“游擊”狀態(tài),沒有合法證照,屬于食品安全監(jiān)管的重災(zāi)區(qū)。據(jù)廣東省食藥局提供的數(shù)據(jù)顯示,2014年全省有食品小作坊2萬多家,從業(yè)人員20萬人;各類食品攤販近30萬戶,從業(yè)人員60多萬人。這些小作坊和小攤販業(yè)態(tài)復(fù)雜,分布散亂。目前食藥部門僅在區(qū)一級設(shè)置機(jī)構(gòu),這么龐大的數(shù)量靠市區(qū)兩級監(jiān)管部門有限的力量,很難做到監(jiān)管全覆蓋、無縫隙、無遺漏??v使按照《條例》說的“劃定時(shí)間、劃定地點(diǎn)”,監(jiān)管也難免掛一漏萬。 眾所周知,食品小作坊和食品攤販的監(jiān)管涉及環(huán)保、衛(wèi)生、工商、城管、食藥等多個(gè)部門。此前重慶、河南、江蘇等省市都做過有益嘗試——對食品小作坊小攤販進(jìn)行辦證管理,然而從現(xiàn)實(shí)情況看,這些省市的食品攤販“走鬼”、“游擊隊(duì)”并沒有因此絕跡。按道理監(jiān)管好街頭小攤、小販,不僅是廣東,全國各地政府都已經(jīng)有成熟的條例和完善的管理辦法,但為何“地下經(jīng)濟(jì)”依然如此茂盛? 這讓筆者與近期各大城市相繼約談專車服務(wù)公司一事相聯(lián)系起來,如果從惠眾的角度來說,似乎兩者有異曲同工之處?!笆称穬尚 遍L期存在,這是一種社會(huì)需求,也是一種民生需求,說明它有生存的市場和合理性,理應(yīng)對其予以人性化的關(guān)懷,以服務(wù)代替監(jiān)管。但又不能因?yàn)槠渚邆湟欢ǖ幕荼娦曰蚴袌隹臻g,而擠壓了合法經(jīng)營商戶生存空間及當(dāng)下良性發(fā)展的市場秩序,這也是為何各地政府先后約談?dòng)嘘P(guān)專車服務(wù)公司的原因之所在。 所以,治理“地下經(jīng)濟(jì)”并非簡單的招安,如果不懂得廣泛調(diào)查研究,聽取多方意見,疏導(dǎo)結(jié)合、放管結(jié)合,不懂得“地下經(jīng)濟(jì)”隱憂的關(guān)鍵在于衛(wèi)生情況堪憂、食品安全得不到保障,對百姓身體健康存在的嚴(yán)重威脅,那么難免再次陷入九龍治水水不治的怪圈,這份重?fù)?dān)又豈是一張合法證照所能夠承受? |
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