近日，海南省人民政府出臺(tái)了《海南省政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》，允許事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職或離崗創(chuàng)業(yè)。對(duì)于在職創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)過(guò)單位同意以后，可以在不影響工作，不損害單位集體利益，并且符合相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定的前提下進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。對(duì)離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，自簽訂離崗創(chuàng)業(yè)協(xié)議之日起3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。

海南省的這個(gè)意見(jiàn)的出臺(tái)，顯然是有著一個(gè)背景的。這個(gè)背景就是在國(guó)家強(qiáng)力打造全民創(chuàng)業(yè)的時(shí)代，在國(guó)家致力編織“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代，海南省出臺(tái)“允許事業(yè)單位人員專業(yè)技術(shù)人員在職或離崗創(chuàng)業(yè)”的政策，無(wú)疑是對(duì)全民創(chuàng)業(yè)的鼓勵(lì)，為事業(yè)單位人員的成長(zhǎng)發(fā)展拓寬了空間、創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，聽(tīng)來(lái)的確不錯(cuò)。但細(xì)想之下，總覺(jué)得這樣的制度還值得商確。

先說(shuō)目標(biāo)人群。今年4月份，國(guó)務(wù)院會(huì)議提出要“探索高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策”，這是針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力和就業(yè)壓力的一項(xiàng)調(diào)控新舉措，其目標(biāo)人群十分明確，是“高校、科研院所等事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員”，而海南省出臺(tái)的意見(jiàn)把目標(biāo)人群放寬到所有“事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員”。也就是說(shuō)，一些行政機(jī)關(guān)下屬的事業(yè)單位中的“技術(shù)人員”都可以享受這個(gè)政策。而在許多事業(yè)單位中，“技術(shù)人員”大多擁有一定的職務(wù)甚至擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)，明顯不同于高校、科學(xué)院所中的專業(yè)技術(shù)人員。如果他們以“專業(yè)技術(shù)人員”的身份去在職創(chuàng)業(yè)，很難防止這些“技術(shù)人員”創(chuàng)辦和自己?jiǎn)挝粯I(yè)務(wù)有關(guān)的公司或企業(yè)，更難防止這些“技術(shù)人員”滋生權(quán)錢(qián)交易的操作空間。

再說(shuō)在職創(chuàng)業(yè)?，F(xiàn)在，全社會(huì)都在倡導(dǎo)愛(ài)崗敬業(yè)，作為事業(yè)單位特別是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的“技術(shù)人員”，在崗一天，就要履職一天，一心不能二用。雖然說(shuō)“在職創(chuàng)業(yè)”的要求是“不影響工作”，但如何去評(píng)價(jià)、由誰(shuí)去評(píng)價(jià)其“在職創(chuàng)業(yè)”的行為是否“影響了工作”？如果真的做到“在職創(chuàng)業(yè)”不影響工作，只能說(shuō)明這個(gè)單位是一個(gè)無(wú)所事事的“清閑衙門(mén)”，是靠納稅人養(yǎng)活的一個(gè)“閑人群體”。否則，如果單位的工作是忙忙碌碌的，誰(shuí)還有精力去搞什么“在職創(chuàng)業(yè)”呢？不用說(shuō)那些真正把心思撲在群眾身上的好干部，就是那些想在本職崗位干出一番成績(jī)的普通“技術(shù)人員”，恐怕也沒(méi)有精力再去搞什么“在職創(chuàng)業(yè)”了。

最后說(shuō)離崗創(chuàng)業(yè)。對(duì)任何一個(gè)單位特別是機(jī)關(guān)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，如果那些在單位是中堅(jiān)力量的人“離崗創(chuàng)業(yè)”，對(duì)單位來(lái)說(shuō)無(wú)疑是個(gè)損失。此外，現(xiàn)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制都很緊張，可謂是“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，如果技術(shù)人員“離崗創(chuàng)業(yè)”，卻要“3年內(nèi)保留人事關(guān)系”，并且“與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利”，也就是說(shuō)這些人還占著原單位的編制。但這些人的工作必須得有人去做，自然會(huì)壓在其他人肩上。即使通過(guò)“購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的方式招聘一些“不占編制”的“技術(shù)人員”，恐怕也不會(huì)很快勝任原來(lái)人員的工作，因而要完成原來(lái)的工作也要增加別人的工作量。如此一來(lái)，勢(shì)必會(huì)引發(fā)多種矛盾，不利于單位的穩(wěn)定和發(fā)展。

由此看來(lái)，與其在事業(yè)單位人員“在職創(chuàng)業(yè)”或“離崗創(chuàng)業(yè)”方面開(kāi)綠燈，倒不如在促進(jìn)畢業(yè)生、弱勢(shì)群體就業(yè)方面多出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策。